海口市美兰区：办好群众“微实事”，德爱涵育文明风党建引领打造幸福高地

海口美兰区高楼林立。 本报记者 张茂 摄长者饭堂里开心的老人们。海口市第四中学学生参与“微实事”征集项目投票。白驹大道延长线改造工程项目现场，工人们正在施工。■本报记者张期望通讯员王聘钊

核心提示

在海口市美兰区青年路，今年60多岁的老人陈玉琼每天11时，总会准时来到美兰区新时代文明实践中心长者饭堂。在等待开饭的时间里，这间近200平方米的饭堂总是充满了欢笑声。这欢笑声是由聚拢在一起聊天、打牌的老人们发出的。

而在每年春节过后，美兰区各个社区又会迎来一个新的节日，到社区参与“社区更新微实事”项目投票，决定当年社区内亟须改造和新建的各类项目。“一直生活在美兰，我的幸福感越来越强。”陈玉琼感慨地说。

打造幸福高地，美兰一直在前行。在江东新区，白驹大道延长线项目工地上热火朝天，文明东越江通道建设现场，满是林立的桩机……

开设13个长者饭堂7万余老龄人受益

“我来这里吃午饭已经有三四个月了，不仅方便，而且饭菜的品种丰富、味道也很不错，还可以和朋友们聊天，这是我见过的最棒的"活动中心"。”8月28日，在美兰区新时代文明实践中心长者饭堂，陈玉琼一边吃饭，一边对长者饭堂赞不绝口。

“我们都能感受到满满的幸福！”跟陈玉琼坐在一桌吃饭的另外一名老人说，长者饭堂不仅餐食丰富可口，还让他们结识了很多新朋友，吃完饭后，要么就一起到实践中心多功能教室一起排练合唱，要么就一起到该中心的图书馆里面看书。

在美兰，长者饭堂并不只有这一个。2018年10月，美兰区海府路街道龙舌坡社区、蓝天街道龙岐社区、海甸街道新安社区等6个社区长者饭堂开业，为社区居家养老服务，特别是为高龄、空巢、独居和生活不能自理等老年群体提供了极大方便。

目前，在美兰区长者饭堂已经增加至13个，9个街道4个小镇均设置有长者饭堂，全区7万余老龄人受益。根据相关要求，长者饭堂午餐标准为“两荤（含半荤）一素一饭（粥、面）一汤”套餐，每份价格16元，企业让利1元，实际价格每份15元。其中，特困老人免费享用；60岁（含60岁）以上城市低保家庭老人、失独家庭老人、优抚对象和城市孤寡困难老人政府补贴10元，个人实际支付5元；其他60岁（含60岁）以上海口户籍老年人政府补贴3元，个人实际支付12元。

为更好地服务老人，长者饭堂运营方建立起“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐、助餐”等多种服务方式，行动不便和失能老人，还可以采取订餐、送餐服务。让老人们感觉到更加幸福的是，美兰区的每个长者饭堂旁边，各社区及乡镇都建立起了棋牌室、书画室、理疗室、按摩室，这也让长者饭堂还实现了助餐服务与居家养老、日间照料、文化娱乐等社区养老服务内容相结合。除了吃饭，老人们还可以在这里免费体检、喝茶看书、下棋练字，参加各种文娱活动。

“我们美兰区的老人，幸福是看得见，体会得到的。”陈玉琼说，她现在最盼望的就是自己身体一如既往地健康。这种幸福，她要多多享受。

“政府配菜”变“百姓点菜”“微实事”落到实处

在美兰区海甸街道办福安村村口的小广场上，一座新建成的戏台矗立在几棵绿荫如盖的枇杷树中间，为这个四周高楼林立的城中老村落平添了几分文化气息。“以前村里演戏只能在油桶上垫门板搭个简易戏台。”村民庄仕仁说，多亏了美兰区自2017年开始实施的社区更新“微实事”项目，让村里有了自己的戏台，不仅可以丰富大家的生活，也留住了乡愁。

2017年以来，美兰区试点参与式预算改革，让居民参与社区中与其生活密切相关的“微事”“小事”项目的政府预算决策。通过不断创新社区治理模式，“微实事”实现了“政府配菜”向“百姓点菜”的转变，探索了一条有效完善社区功能、提升基层治理和民生服务水平的社会治理新路径。

以美兰区和平南街道办为例，2018年4月底，和平南街道办从3万多名居民中收集到3600多份提议，整合筛选后共236份提议。为了让实施的提议更加合理，236份提议细分成街道层面项目和社区层面项目，并召集提议人、居民代表等到社区和街道办召开推选大会。参加推选大会的人员分组讨论各个项目并现场投票确定候选项目。在项目确定后，各街道、社区工作人员将项目内容在街道和各个社区张贴，并背着选票箱走街串巷让居民投票。

“每个区的实施办法基本上一样，都必须确保公平、公开、公正。”美兰区社区管理中心主任刘建维介绍说，除了走街串巷收集选票外，美兰区还研发了“社区更新微实事”项目APP，方便居民投票。

在推行两年之后，美兰区将社区更新“微实事”项目推向乡镇。2019年，美兰区继续加大社区更新“微实事”项目的投入，投入2250万元实施微实事，覆盖该区4个街道和4个乡镇。在项目资金安排上，灵山镇桥东村、演丰镇演东村、三江镇茄苪村各投入300万元，大致坡镇民乐社区、椰林社区各投入150万元。按照每个街道层面120万元、每个社区层面30万元的分配标准，白沙、新埠街道及辖区社区为240万元，和平南街道270万元，白龙街道300万元。

“长期以来，城市建设中一些与社区居民生活相关的小、急、难民生项目，是社区居民生活的"痛点"，也往往是政府部门管理的"盲区"。”刘建维称，通过社区更新“微实事”项目的实施，不仅让政府部门自行确定的部分为民办实事项目，而且也把相关预算经费用到实处，让群众更有获得感和幸福感。

文明实践常态化群众幸福感增强

村庄建设统一规划，绿树葱茏红花芬芳，平坦马路四通八达，琼北民居错落有致，充满特色风情，村民安居乐业，如今的海口演丰镇演东村如同“室外桃源”。

2018年8月，中央办公厅下发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，美兰区成为海南仅有的两个试点单位之一。时间仅仅过去一年，今年8月，演东村新时代文明实践站“一整合三服务”经验做法被中央文明办列为4个全国先进典型案例之一，并在该办《建设新时代文明实践中心试点工作专刊》上推介，供全国交流借鉴。

在新时代文明实践的过程中，演东村把现有的日间照料中心、农家书屋、革命烈士纪念园等资源进行整合，改造建成长者乐园、儿童之家、志愿服务站、乡村大舞台、村史馆等12个功能场所，为村民提供居家养老、儿童照料、图书阅读、文艺演出、红色教育、村史教育等服务和活动阵地。

“具体工作中，志愿者们都深入了解群众所想所需所盼，用心用情为群众提供贴心服务。”演东村新时代文明实践站负责人姜华称，正是这种做法让演东村新时代文明实践成为聚人气、有活力、可持续的一项常态化工作，让群众不断增强群众的获得感幸福感，让幸福遍地开花。

在美兰，遍地开花的幸福感，不止在演东村。围绕着贴心为百姓服务的宗旨，美兰区在开展新时代文明实践活动中，着力于阵地、人员、项目的整合盘活，牢牢把握群众需求，打造了助残扶困、生态文明等7类特色主题基地，建立起了精准化、常态化的110个志愿服务项目，发展志愿者3.8万人，已组织开展2300多场主题实践活动。

抓住党建不放松

让幸福之花常盛

“在美兰，每一个人都是幸福的。”美兰区政府相关负责人笑着说，但是幸福的生活，离不开该区经济的发展。美兰区2019年政府工作报告显示，2018年，美兰区全年实现地区生产总值364亿元，同比增长7.7%；地方一般公共预算收入18.7亿元，同口径增长9.4%；社会消费品零售总额188.4亿元，同比增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入29712元，同比增长8.8%。

随着经济的增长，美兰区在民生投入上也是大手笔。“在经济发展的同时，我们还着力抓好民生，抓生态环境建设，集中财力在群众特别需要的地方投钱，公共财政民生支出比重保持在70%以上。”海口市人大常委会副主任、美兰区委书记冯琳称，美兰区之所以能取得这样的成绩，最关键的一条，就是牢牢抓住党建不放松，区镇村三级联动，真真正正把党建责任落实到位，实现堡垒筑牢在一线、党员攻坚在一线、力量下沉到一线。

目前，美兰区已全面推行区委常委联系党（工）委抓基层党建、区级党员领导干部抓基层党建联系点工作制度，全面加强基层党组织建设，整顿软弱涣散党组织。在基层筑牢了战斗堡垒，也打造了演东村、新安社区、流水坡社区等一批“叫得响”的基层党建示范点。与此同时，美兰还将支部建在一线，引领党员攻坚在一线。成立党员先锋队、党员突击队、党员志愿队，在江东新区开发建设、重点项目、拆违控违、脱贫攻坚等重点工作一线，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

“美兰幸福高地的建设，离不开党建引领，也正是党建引领，才让美兰人民更幸福。”冯琳说。

（本报海口9月28日讯）

本版图片除署名外均由通讯员王聘钊摄

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