本报讯近年来，海南省入境政策开放度越来越高，吸引了越来越多外国游客到访。省人大代表李武军建议，海南省应进一步提升和落实59国人员入境旅游免签政策，探索在国内枢纽机场（如广州、上海等）国际厅设立“海南入境游客免签中转服务区”，为来海南省的59国免签游客提供服务，为打造国内外“一程多站”的联程旅游产品创造条件。记者张野林文星
现状
部分旅行社不愿为1人团游客办免签手续
●李武军表示，59国免签政策执行中存在一些问题，比如游客不能在三亚临时申办个人因私护照，直接出境旅游。2018年，三亚市接待过夜游客2097.41万人次，另外还拥有近200万的常住流动人口及候鸟人群。但很多游客、常住流动人口及候鸟人群由于未携带护照来三亚或没有办理过护照，有意从三亚乘坐邮轮或飞机出境旅游时，必须回户口所在地办理护照或其它证件，制约了游客从三亚出境旅游。
●部分旅行社不愿意为1人团游客办理免签手续，主要原因是游客不参团旅游，旅行社需承担办证成本。根据规定，免签入境人员需由在海南设立的旅行社接待，并提前24小时将入境人员信息报送给有关部门。部分旅行社为精简手续，将不参团旅游的散客或小型团直接引导至机场办理应急免签手续，增加了免签工作小组的工作量和工作压力。
●通过机场应急免签入境游客的行程变化多，自主活动空间大，存在安全隐患，需旅行社承担相关风险和处罚。由于部分免签游客没有按照申报的酒店办理入住，甚至出现非法离岛或逾期滞留的情况，公安部门无法追踪游客行程，也找不到相应的责任单位，不仅存在安全隐患，也增加了旅行社的责任风险。
●岛外各大城市过境免签政策不能与海南省的59国免签政策相衔接。目前北京、上海、广州等城市正在实施72小时或144小时过境免签政策。根据规定，国内其他省份正在实施的过境免签政策不能与海南省目前实施的59国免签政策相衔接，导致依托内地大城市开展“一程多站”式全球营销活动受限。
建议
在国内枢纽机场设立“海南入境游客免签中转服务区”
●李武军建议，在三亚设立出入境证件制证点，将岛外游客按本地居民对待，直接在三亚申领护照，以方便游客从三亚出境旅游。
●争取取消散客按团队执行政策。目前，三亚市旅游主管部门已多次与公安部门沟通，建议取消1人成团且将游客按团队游客接待的政策，实施允许团队和散客分离办理入境手续。下一步，将继续与公安部门沟通，争取尽快完善落实59国免签政策。
●探索在岛外重点国际航空中转枢纽机场设立“海南入境游客免签中转服务区”。探索在国内枢纽机场（如广州、上海等）国际厅设立“海南入境游客免签中转服务区”，为来海南的59国免签游客提供免签证中转方便，为打造国内外“一程多站”的联程旅游产品创造条件。
●争取尽快将海南省的59国免签政策与岛外各大城市过境免签政策相衔接。
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