本报海口1月30日电（特派记者洪光越）随着海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港政策的落地和推进，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境成为三亚迫切需要。而当前仅有一所市基层人民法院的设置，无法满足三亚长远发展、人民群众多元司法需求、司法体制深化改革的需要。省人大代表罗来红建议，三亚应新设至少两所基层人民法院。
罗来红说，目前三亚市陆地面积约1919平方公里，其中市区规划面积约37平方公里，常住人口约75万，旺季辖区人口可达200万，导致三亚市两级法院案件受理的季度性波动较大。而城郊人民法院现有22个职能机构，其中审判执行部门15个，审判辅助部门3个，行政部门4个。核定政法编制156名，现有政法编制人员138名，缺员18名。
2015年第一次员额法官选任，从原有73名法官中选任了55名法官；2017年第二次选任了14名法官进入员额。在员额法官去世、退休、辞职等变动后，现有员额法官60人，全部配备到审判执行一线。也就是说，至2018年，三亚市区常住人口的基层法官比达到1：12500，每1名法官需要服务12500个常住人口；旺季比率达到1：33333.33，每1名法官需要服务33333个辖区人口。
罗来红建议，三亚应新设至少两所基层人民法院，这既是市两级法院现实情况的迫切需求，更是服务三亚长远发展、人民群众多元司法需求、司法体制深化改革的必然要求。或按照三亚四个区的行政规划，新设三所基层人民法院，或者新设两所基层人民法院、一所专门法院。如三亚旅游巡回法庭成绩卓越，已经成长为地方特色法治品牌，受到国际国内的广泛关注。在海南大力发展全域旅游、谋划部署大三亚旅游经济圈的大背景下，三亚作为国际知名旅游胜地，兼具多年旅游巡回法庭工作经验，充分具有成立专业审判团队集中管辖和妥善处理涉外旅游纠纷的能力，希望能够支持建设专门的旅游法庭，进一步提升市两级法院服务自贸区自贸港的工作能力。
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