本报讯（记者肖瀚通讯员黄海俊）7月2日上午，海口海事法院公开开庭审理文昌市检察院诉文昌市农业农村局海洋行政公益诉讼一案。文昌市检察院请求法院确认被告对辖区海域内大量存在的违法定置网怠于履行职责的行政行为违法，同时判令被告在6个月内继续履行法定职责。本案是海南省首例海洋行政公益诉讼案。
文昌市检察院诉称，2018年4月，检察机关发现文昌市冯家湾附近海域内长期存在大量定置网，经鉴定为禁用捕捞工具。4月25日，文昌市检察院向文昌市海洋与渔业局（2019年3月，因机构改革，文昌市海洋与渔业局与其他单位合并成立文昌市农业农村局，本案被告遂变更为文昌市农业农村局）提出建议，要求清除定置网，并对违法捕捞行为处罚。同年5月4日-5月13日，文昌市海洋与渔业局开展专项清理行动。6月25日，文昌市海洋与渔业局回函称，共发现101张定置网，劝导渔民自行拆除67张，强制清理31张、查获渔船3艘并予以处罚。
文昌市检察院认为，非法捕捞工具均应予以强制清除并给予相应行政处罚，涉犯罪人员应移交公安机关。文昌市海洋与渔业局劝导渔民自行清理的处置方法不符合法律规定，对于违法行为的证据未进行保存，对于可能构成犯罪的人员，也未移交处理。文昌市检察院在2018年8月2日、9月3日、12月21日实地查看跟进监督，发现文昌市海洋与渔业局监管海域范围内仍有非法定置网。故文昌市检察院在2019年1月9日起诉至海口海事法院，请求法院确认被告对辖区海域内大量存在的违法定置网怠于履行职责行政行为违法，同时判令被告在6个月内继续履行法定职责。
针对文昌市检察院的起诉意见，被告文昌市农业农村局辩称，已经根据《检察建议书》的要求，严格依法履行法定职责，对管辖海域的非法捕捞情况进行了全面清理。然而非法捕捞具有反复性、机动性、持续性等特点，难以从根本上杜绝。现有条件下，也无法对管辖海域的使用情况进行全面监管。本案中，检察机关跟进监督时发现的非法捕捞的情况，不排除是清理工作完成后，渔民重新设置网具进行捕捞的情形。文昌市农业农村局认为，其对相关非法捕捞行为处理并无不当，不存在未依法调查取证、不保存可能灭失的证据的情况，在执法过程中也未发现可能构成刑事犯罪的情形。法庭调查阶段，合议庭组织双方对各自提交的证据进行了举证、质证，并当庭对证据予以认证。法庭辩论阶段，双方对本案的事实、证据和法律适用等问题充分发表了意见。法庭辩论结束后，双方分别作了最后陈述。
据了解，海口海事法院特别邀请了海洋资源研究、海洋产业开发等相关行业的人民陪审员，首次以7人合议庭的形式开庭审理案件。该案的审理对充分发挥司法机关在海洋生态环境中起积极作用，强化海洋生态环境保护，依法监督和支持涉海行政机关履行法定职责，合力破解非法捕捞执法难题具有重要意义。
本案将择期宣判。
新闻推荐
我的成长请你见证 我是“江东君”，刚满1周岁 1年不算长，但人们都夸我成长快，我都有点小自豪啦
开篇语海南自贸区建设开局之年，也是海口江东新区建设的起步之年。江东新区之于海南自贸区，其意义在于——自贸区建...