乐东检察院坚定“三多一少”办案理念 扎实推进“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动

乐东县人大常委会主任张国东2018年6月27日下午，乐东县人大常委会主任张国东带领法工委一行8人到乐东检察院就检察机关开展法律监督和公益诉讼工作情况进行调研，并召开专题座谈会乐东县委副书记、县长李永群出席推进会并讲话乐东县召开全县行政公益诉讼工作推进会乐东县检察院党组书记、检察长李日科传达学习全省检察机关“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动部署动员会精神依法拆除土法烟熏槟榔厂现场土法烟熏槟榔加工厂污染场景(无人机拍摄)乐东县检察院组织民行部门干警联合县食品药品监督管理局对食品安全行政执法活动情况进行检察监督□本报记者陈太东

开展专题调研促进法律监督和公益诉讼深入开展

2018年6月27日下午，乐东黎族自治县人大常委会主任张国东带领法工委一行8人到乐东检察院就检察机关开展法律监督和公益诉讼工作情况进行调研，并召开专题座谈会。座谈会由李日科检察长主持，院班子成员、专职委员和相关业务部门负责人参加。

会上，李日科检察长详细汇报了2017年来乐东县检察院开展法律监督和公益诉讼工作的基本情况、存在问题、意见建议及下一步工作措施。

张国东主任对乐东县检察院法律监督工作，特别是公益诉讼工作所取得的成绩给予充分肯定。县人大调研组就检察机关如何开展好法律监督和公益诉讼工作与检察院参会人员进行了深入交流探讨。

对乐东县检察院下一步如何开展好法律监督和公益诉讼工作，张国东提出了以下建议：一是着力打造有特色的检察室。转变检察室单一的警示教育基地职能，建立法治教育基地，使教育基地不仅仅是基层、村两委干部及农村党员接受警示教育的地方，还要让人大代表、广大群众有一个接受法治教育的场所，让人人遵法、学法、守法、护法；通过教育基地，增强广大基层领导干部和人民群众对公益诉讼工作的了解，引导他们主动支持和参与进来。同时，检察室要配齐配强人员，借助科技手段，拓宽公益诉讼线索来源渠道，固定公益诉讼案件证据。二是由县政府牵头，邀请省检察院专家到乐东县为县领导及相关职能部门主要负责人开展“公益诉讼”专题讲座，让大家知晓“什么是公益诉讼”“为什么要开展公益诉讼”和“如何开展好公益诉讼工作”等。三是联合法院、公安和其他相关行政执法部门建立联席会议制度，召开沟通协调会、监督情况通报会等，促进公益诉讼工作深入开展。四是贯彻“三多一少”理念，用最管用、最高效、最合理合法的方式，督促政府有关部门履行职责，共同维护好公共利益，促进乐东经济发展、社会和谐稳定。

下一步,乐东县检察院将召开专题会议研究调研组提出的意见建议，制定具体措施加以落实，通过不断改进检察工作，为乐东经济社会发展贡献检察力量。

行政机关依法行政扎实推进公益诉讼

为全面加强依法行政，切实支持和配合检察机关推进公益诉讼工作向纵深开展，进一步服务和保障美好新乐东建设。2018年2月10日，乐东县召开全县行政公益诉讼工作推进会。县委副书记、县长李永群，县检察院检察长李日科，以及县国土局、县生态环保局等25个单位主要负责人参加会议。县委常委、县政府常务副县长刘绵坚主持会议。

会议首先由刘绵坚副县长传达县委县政府关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决定，县国土资源局、县生态环保局、县住建局、县水务局、县农业局、县海洋与渔业局等6个单位主要负责人结合自身工作职责，就支持和配合检察机关开展好公益诉讼工作进行表态发言。

李日科检察长就进一步做好公益诉讼工作提出三点措施：一是加强组织领导，确保公益诉讼工作全面开展。将公益诉讼列为“一把手”工程亲自抓，把公益诉讼作为当前和今后一段时期的重大任务具体抓，全面统筹谋划部署。紧紧依靠推进公益诉讼工作，积极向党委、政府汇报，争取支持。二是以办案为核心，拓宽公益诉讼案源渠道。以办案为重点，创新建立健全线索移送机制。以办案为手段，充分发挥诉前检察建议作用，做到办案效果、法律效果和社会效果三个有机统一。三是加强沟通协调，共同做好公益诉讼工作。探索建立联席会议制度，构建常态化沟通联系平台，加强与相关职能部门的联动配合，深入推动公益诉讼工作开展。

李永群县长对行政机关如何支持和配合检察机关开展公益诉讼工作提出了明确要求。一是要提高政治站位，切实增强支持检察机关公益诉讼工作的紧迫感和责任感。把思想和行动迅速统一到中央和省委、省政府部署上来，牢固树立“四个意识”，扛好责任担当，增强主动接受司法监督的自觉性，加强公共利益保护，为服务保障美好新乐东建设作出积极贡献。二是要依法行政，全面支持检察机关开展公益诉讼工作。要积极配合检察机关推进公益诉讼工作，准确把握检察机关提起公益诉讼的基本要求，充分利用诉前程序，进行自我纠错，努力提高依法行政水平。三是要牢固树立“一盘棋”思想，协调推进公益诉讼工作。要为公益诉讼营造良好的司法环境，不得插手、干预公益诉讼，应当积极支持检察机关排除、抵制公益诉讼的不正当干预。要充分发挥舆论的引导、监督和评价作用，引导社会正确认识公益诉讼。积极营造良好舆论环境，推动形成全社会理解支持检察机关开展公益诉讼的良好舆论氛围。

精心部署扎实推进“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动

2018年3月19日上午，乐东县检察院召开党组（扩大）会议，传达学习全省检察机关“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动部署动员会议精神。会议由党组书记、检察长李日科主持，院领导、专职委员和部门负责人参加会议。

会议强调，院领导、各部门负责人要提高站位，充分认识开展专项行动的必要性和重要性，要认识到保护好乐东的青山绿水是检察机关重要职责，要围绕中心和发展大局，立足职能，主动作为，精心部署，扎实推进，确保做好专项行动。

会议要求：一要争取党委、政府的领导和支持。紧紧依靠党委领导推进公益诉讼工作，自觉把公益诉讼置于党委工作大局中谋划、推进。二要加强内部协作配合。侦监、公诉、民行、控申、乡镇检察室等部门要加强沟通协作，将各自案件办理情况，以及案件线索和相关证据材料、监督案件的证据情况、公诉情况及庭审情况、判决情况等各种信息及时互通，为开展公益诉讼工作提供信息资源保障。三要强化行政执法监督。要充分发挥立案调查、纠正违法、检察建议等多种法律途径的作用，防止以罚代刑，有罪不究，形成倒逼机制，监督环保部门解决执法不作为、无作为等“庸政懒政”问题。要坚决贯彻落实“三多一少”办案理念，即最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决，尽可能少提起诉讼，用最管用、最高效、最合法合理的方式督促政府有关部门履行职责、维护好公共利益。四要充分发挥九所、龙沐湾检察室贴近基层、贴近群众的优势，主动积极发现收集诉讼监督线索，更加有力地扎实推进专项行动开展，确保专项行动取得积极成效。五要加强宣传工作。注重发挥“两微一端”等宣传媒介作用，正确扩大宣传专项行动积极成效，争取社会各界支持，助力专项行动稳步推进。

依法拆除土法烟熏槟榔加工厂

保护乐东天蓝气清

2018年11月23日，随着机械轰鸣，位于乐东县黄流镇东孔村委会抱栋园一处拥有4个厂房、98个灶，面积约2600余平方米的土法烟熏槟榔厂被依法拆除，执法人员依法没收了现场存放的槟榔果并当场进行销毁，彻底根除了该槟榔厂生产作业给大气造成污染的危害，为守护海南绿水青山、打好蓝天保卫战作出了实际成效。

自2018年10月11日海南省检察院开展“净空行动”专项整治工作以来，乐东县检察院高度重视，成立由检察长任组长的专项工作领导小组，对专项工作进行详细部署。根据派驻乡镇检察室贴近基层的职能优势，将龙沐湾检察室、九所检察室作为开展此次专项工作的主要实施部门，龙沐湾检察室、九所检察室本着“马上就办、办就办好”的工作态度，深入调查了解，尤其对土法烟熏槟榔这一对空气环境质量有严重危害的行为本着零容忍的态度进行查处。2018年11月22日，海南省环保厅派出工作组赴乐东专门就乐东境内土法烟熏槟榔厂的情况进行实地调查了解，乐东检察院对此高度重视，由龙沐湾检察室干警协同省环保厅、县环保局工作人员分赴大安镇只朝村、志仲镇谭培村、千家镇抱串村等处，对土法烟熏槟榔厂进行实地调查了解，共计发现槟榔厂十余处、土法烟熏槟榔灶千余个。在初步掌握现场实际情况后，乐东县政府积极组织全县各政府职能部门迅速成立打击土法烟熏槟榔工作小组，组织人员于2018年11月23日分赴各乡镇对已发现的土法烟熏槟榔厂进行依法拆除。乐东县检察院安排龙沐湾、九所检察室干警参与了此次打击行动，此次行动规模甚大、实施快速、目标明确、成效显著。

下一步，乐东县检察院将继续深入开展“净空行动”专项整治工作，积极协同配合政府职能部门对土法烟熏槟榔厂进行查处，本着发现一处、查处一处的态度，彻底剜除土法烟熏槟榔厂这一破坏空气环境质量的“毒瘤”，同时将进一步加强“净空行动”巡查和宣传工作，坚决保卫乐东的蓝天白云。

开展“快检室”专项监督

确保食用农产品安全

2019年1月，乐东县检察院主动发挥检察公益诉讼职能，组织民行部门干警联合县食品药品监督管理局对食品安全行政执法活动情况进行检察监督。

这次专项检察监督主要是对全县市场、超市食用农产品农药残留、兽药残留、重金属残留超标，销售病死、毒死禽、畜、兽、水产品等开展全面检查，特别是对推进建成的农贸市场、超市食用农产品安全“快检室”使用情况进行检测和监督。

在检查过程中，切实按照建设食用农产品安全“快检室”这项暖民心工程的要求，明确检查重点和目标责任，深入了解全县24家农贸市场、大型超市及食用农产品安全“快检室”的建设情况、使用情况、检测情况开展监督，对进市场、超市食用在售的农产品、食品是否符合安全标准进行了检查，每日是否对检测情况公示，对品种、项目、结果是否如实登记和是否有专人管理等情况进行监督。

同时，对乐东县食品药品监督管理部门监管的农贸市场、超市、学校周边、网络餐饮、饮用水等食品安全领域是否依法履行职责的情况开展检察监督，排查食用农产品安全隐患。通过检察监督，对食用农产品安全“快检室”建设存在问题提出口头建议，并就存在问题督促加强改进。

下一步，乐东县检察院将深入开展好系列专项监督活动，进一步加大涉食用农产品、食品生产和销售公益诉讼案件办理力度，纠正行政机关违法行使职权和不作为，打击侵害众多消费者合法权益的违法行为。通过与食品领域行政执法机关的交流和合作，不断加大检察机关对危害食品安全刑事案件的监督和预防力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

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