琼山区法院：推进两个“一站式”建设 打造高质量司法

琼山区法院与海口市业协、物协共同举行物业纠纷诉调对接合作签约仪式。琼山区法院民商事速裁审判团队。琼山区法院坐班人民调解员（右一）正在开展诉前调解工作。琼山区法院导诉员指引当事人办理立案登记手续。琼山区法院工作人员正在为当事人录入跨域立案起诉材料 。

群众有所呼，司法有所应。人民法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，关系民生福祉。2019年以来，琼山区法院党组从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度充分认识两个“一站式”建设的重要意义，认真对照上级法院要求，以破解“案多人少”矛盾、落实人民群众多元司法需求为抓手，精准谋划，统筹布局，从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合有效推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，两个“一站式”建设工作取得了显著成效，成功让司法为民驶上了“快车道”。

□撰稿龙静潘春培

A

搭建联动平台凝聚多方力量落实诉调对接

走进琼山区法院，诉讼服务中心宽敞明亮，多元调解室、物业调解室、律师调解室内远程设施齐全。

自2019年底以来，琼山区法院相继与琼山区司法局、琼山区妇联、琼山区工商联、海口市业主协会、海口市物业协会搭建诉调对接平台，并制定具体工作细则，共同参与矛盾纠纷化解，推动多元解纷工作开展。从各个办案团队中抽调法官、法官助理组建诉前调解团队，与聘请的3名调解员固定坐班开展调解工作。

为进一步扩大多元化解纠纷格局，在注重“引进”线下多元解纷力量的同时，琼山区法院打通了线下线上调解双渠道，充分发挥线上人民法院调解平台的作用开展调解工作。据统计，至今已有人民调解委员会、行业调解委员会等14个调解组织、86名调解员进驻琼山区法院人民法院调解平台。为推广调解平台应用，自2019年以来，琼山区法院累计组织了50余名人民调解员参加法院业务培训。2020年7月，琼山区法院对海口市物业纠纷人民调解委员会的调解员、物业协会代表等70人开展了人民法院调解平台操作培训。

多措并举出成果，效果立竿见影。2020年，琼山区法院通过人民法院调解平台收案5114件，调解成功2580件，调解成功率50.4%。尤其是2020年3月1日，海口市物业纠纷案件由琼山区法院集中管辖以来，琼山区法院向海口物业纠纷人民调解委员会推送调解925件，较好地化解了物业纠纷。

B

靠前司法服务融入诉源治理“三调联动”高效解纷争

司法是纠纷化解的最后一道防线，高效便捷、成本低廉的化解矛盾纠纷是人民群众对人民法院的强烈期盼。琼山区法院充分发挥自身优势，运用派出法庭作用，积极主动参与农村基层法治建设，积极参与市域社会治理现代化，因地制宜走出了一条特色多元解纷之路。2019年10月24日，琼山区法院云龙法庭率先在全省设立了第一个小区调解工作站——山湖海小区调解工作站。2020年3月3日，云龙镇辖区7个村委会和1个社区再挂“琼山区人民法院云龙法庭调解工作站”的牌子，琼山区法院云龙法庭在全省率先实现了云龙镇辖区村委会社区法庭调解工作站全覆盖，在云龙镇织密调解服务网络，最大限度把矛盾化解在基层。

在云龙镇党委的领导下，琼山区法院云龙法庭率先在其辖区范围内建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，与派出所、司法所、检察室等政府职能部门工作互动、信息共享、资源共用，合力化解辖区的矛盾纠纷。

在“三调联动”工作机制的牵引下，琼山区法院云龙法庭联合打造“三级调解平台”，即在镇一级云龙法庭、云龙派出所、云龙司法所同步设立联合调解室，村委会一级设立调解委员会，自然村一级设立调解小组，对下一级调解组织无法解决的纠纷交由上一级调解组织继续处理，层层推进，有序衔接。

C

提升办案合力打造繁简分流机制实现简案快办

简案快审，让公平正义加速。围绕“由30%的法官办理70%的案件”的目标，琼山区法院不断“强筋健骨”，早在2019年10月，琼山区法院成立了民商事速裁审判团队，由5名法官各配备2名审判辅助人员组成，负责办理民商事速裁案件，另外在刑庭和行政庭各指定1名法官专门负责简单案件的快审快结工作，逐步推行了涵盖民商事、行政、刑事案件和简单执行案件全覆盖、全流程的繁简分流工作体系，有效缓解了“案多人少”的矛盾，促进了审判质效的提升，进一步增强了人民群众的司法获得感。

据统计，2020年，琼山区法院民商事收案7099件。速裁团队共受理速裁案件3265件，结案3160件，结案率96.78%，平均审理时长50天，收案数占全院民商事案件46%。速裁法官人均收案634件，人均结案613件。对执行案件实行繁简分流，快速执结简单案件653件，做到简案快执。为此，琼山区法院也收获了当事人送来的一面面锦旗，感谢高效便民司法。

D

增强“硬”实力诉讼服务换新颜便民服务再升级

作为群众到法院的“第一窗口”，立案庭是群众表达诉求、开展诉讼活动的“第一站”，也是法院化解矛盾的“最前沿”。两个“一站式”建设开展以来，琼山区法院专门对诉讼服务中心进行升级改造，进行服务拓展，推动诉讼服务提质升级。

改造后的诉讼服务中心现有面积约500平方米，分诉讼引导区、多元化解纠纷区、立案受理区、审判辅助事务服务区、法官接待区、信访接待区、便民服务区以及为第三方提供的服务场所等十个服务区域及接待大厅。多元化解纠纷区设置了多元调解室、在线调解室、物业纠纷调解室、律师调解工作室、远程视频接访室。

接待大厅设有导诉台、残障人士服务中心和13个立案受理窗口。导诉台由法官、法官助理轮值，配备了智能案件查询机、当事人书写台、电脑、饮水器具、轮椅等便民自助设备。

在立案受理窗口均采用中英双语标识，除传统服务窗口外，还专门设置了为海南自贸区（港）建设诉讼服务和残疾绿色通道等多功能综合服务窗口，为涉及海南自贸区（港）建设案件和残障弱势人群开辟专门绿色通道。

此外，为便于律师等诉讼参加人员参与诉讼活动，还专门设立了单独的第三方服务中心，为第三方提供独立办公休息场所，配备电脑、打印机、饮水机等设施，为“一站式”诉讼服务提供良好的硬件支撑。

E

智慧法院进行时让信息多跑路群众少跑腿

应民之所呼，解民之所忧。能否方便、快捷地解决纠纷，事关人民群众的司法获得感。“您好，这个案件的管辖地在秀英区，不过我们可以帮忙立案。”3月3日，在琼山区诉讼服务中心，工作人员看到申请立案的案件管辖地并不是该院后，主动帮当事人完成立案。这得益于法院跨域立案的便民措施。跨域立案服务，免去了当事人跨省、跨区域奔波立案之苦，为其节约了诉讼成本，真正实现了让信息多跑腿，让当事人少受累。

2020年，欲起诉离婚的聋哑人士曾玲（化名）在琼山区法院切实感受到了跨域立案的好处。琼山区法院利用跨域立案机制，在琼山区残联手语老师的协助下，协助其准备了立案材料，并及时与异地管辖法院取得联系，当场为其办理了立案受理手续。

为不断拓宽服务渠道，改进服务方式，增强服务效能，据琼山区法院审判立案庭庭长林玥希介绍，自海南移动微法院、诉讼服务网、律师服务平台等上线后，琼山区法院在立案受理窗口指派专人负责向当事人、律师提供跨域立案服务，并宣传推广小程序应用及网上立案等功能，让各类当事人都能在“少跑腿”中享受到高品质的诉讼服务。自各类线上平台上线以来，琼山区法院共处理网上立案548件，提供跨域立案服务177次。这是诉讼格局的优化重塑，群众对与司法服务的满意度得到了有效提升。

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