重拳推动扫黑除恶 增强人民宜居幸福感 定安县以“六多”积极谋划强力部署狠抓落实，推动扫黑除恶专项斗争深入高效开展取得阶段性成效

中央扫黑除恶第18督导组第4下沉组到定安督导并召开督导工作汇报会省委常委、政法委书记刘星泰率调研组到定安调研定安县委副书记、县长、政法委书记李开文到乡镇检查指导扫黑除恶开展情况定安警方早部署，召开扫黑除恶专项斗争大会法院邀请检察长列席审委会讨论首起涉恶案件警方对陈先福涉黑涉恶犯罪团伙开展集中收网抓捕行动警方查扣的涉黑案件车辆在城区、乡镇开展扫黑除恶宣传，接受群众举报广辟线索来源□本报记者舒耀剑通讯员赵文嘉吴元玮

核心提示

黑恶势力是和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定。为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，从2018年1月23日起，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

记者了解到，自开展专项斗争以来，连续多年在全省社会安全感指数排名前列的定安县，严格按照中央、省委确定的目标任务和实施步骤，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，加强组织领导，明确工作措施，广泛宣传发动，全面摸排深挖，全力推动扫黑除恶专项斗争深入高效开展。

截至4月底，全县共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个（其中，涉黑组织1个、涉恶团伙6个），破获各类违法犯罪案件42起，抓获犯罪嫌疑人69人，查封、扣押、冻结涉案资产约合人民币7000余万元。纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4宗4人，报省纪委监委审批7人。组织部门排查并整顿软弱涣散村党组织11个，调整履职不力的村“两委”党支部书记2人，补齐配强村“两委”干部16人。2018年实现刑事、治安、命案、侵财类案件“四个下降”（其中，刑事案件同比下降20.8%、治安案件同比下降37.5%、命案同比下降80%、侵财类案件同比下降34.1%）。社会治安状况和营商环境明显好转，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

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“多”角度夯责任，增强推进专项斗争的使命感紧迫感

定安县要求各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和指示精神，把开展专项斗争作为一项重要政治任务来抓，一级抓一级，层层抓落实，打通扫黑除恶的“最后一公里”，让工作指令迅速传递到神经末梢，落实到最基层。

全面动员部署。召开全县扫黑除恶专项斗争动员大会、县委常委会、县政府常务会、领导小组会及打击非法采砂等专项会议共33次，县委主要领导听取专题汇报11次，研究部署专项工作，公检法及纪委监委、组织部门主要领导分别召开本系统专项斗争推进会。

强化组织领导。第一时间成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由党委政府主要负责人担任正副组长，下设办公室及6个专项小组，从相关部门抽调6名工作人员，负责日常工作，做到“专人专岗、常驻办公”。每年安排200万元作为专项斗争基本工作经费，保障工作有序开展。各镇也相应成立组织机构，对辖区内专项斗争工作进行安排部署，确保领导力度到位、责任明确到位、工作覆盖到位。

健全工作制度。印发《开展全县扫黑除恶专项斗争工作方案》《定安县扫黑除恶专项斗争领导小组2019年工作要点》等十份文件。建立月报告制度，及时报送工作进展情况，印发简报44期。

完善工作机制。建立责任落实机制，明确各镇各部门党委（党组）书记为专项斗争工作第一责任人；建立倒查追究机制，对存在涉黑涉恶势力明显却又排查不出、发现不了，隐瞒、漏报、迟报以及向黑恶势力通风报信的，严肃追责问责；调整考核体系，将专项斗争工作纳入综治考核，发挥好干部考核的“指挥棒”“风向标”作用。

强化监督督导。县人大常委会将扫黑除恶专项斗争纳入监督工作安排，组织“省、县、镇”三级人大代表，开展为期一个月的专项视察调研活动。将扫黑除恶纳入县委巡察工作范围，组织开展一轮专项巡察。县检察院开展专项“蓝深行动”，发挥专项立案督导检查职能，深入查找存在问题，提出解决问题方案及建议。

抓好督导问题整改。根据省扫黑除恶第三督导组反馈的意见及问题清单，制定整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限，做到“整改一个、销号一个”。

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“多”措施严打击，确保专项斗争取得明显成效

定安县坚持多管齐下、标本兼治、源头治理，推动打击黑恶势力犯罪形成压倒性态势。

广泛开展线索排查。将社会乱象排查表发放到各镇各单位，由班子成员牵头，组织人员进行全面摸排。各职能部门主动深入到企业、项目建设单位、农业基地等开展走访、排查、调研，积极主动收集线索，提高线索质量。公检法三个部门对2014年以来的民事、刑事等1800余件案件进行“大过筛”，由“三长”对结果进行签字背书，做到主动掌握，责任清晰。县法院组织力量对13个社区开展巡回服务专项工作，深入基层收集线索。目前共排查出27条可疑线索并开展核查。

重拳打击黑恶势力。组织精干力量，加大侦查力度，成功破获以陈先福为首的“1·31”涉黑组织案件，抓获组织成员33人。先后成功打掉以杜泓洁、陈益民为首的2个涉恶犯罪集团，抓获集团成员15人，破获刑事案件16宗。成功破获以吴海雄、吴习锐为首的利用宗族势力横行乡里、插手基层组织选举的团伙，抓获其成员7人。截至4月底，定安县共计核查群众举报、上级转办及该县公安局自主摸排等疑似涉黑涉恶线索111条，侦办涉黑涉恶犯罪集团、团伙7个（2个涉恶集团已移送起诉），抓获犯罪集团、团伙成员69人，侦破团伙违法犯罪案件42宗，扣押、冻结、查封涉案资产7000余万元，扣押涉案人员车辆23辆，枪支1支，刀具7把，金银首饰、烟酒等物品一批，在侦在办涉黑涉恶犯罪集团、团伙5个。

严惩各类违法犯罪。将“三霸”、电信网络诈骗犯罪纳入专项斗争重点打击内容，坚持打早打小、依法整治。开展“菜霸”“砂霸”“运霸”专项排查176次，破获涉嫌“运霸”犯罪集团1个，破获刑事案件3宗；破获非法采砂刑事案件5宗，共抓获嫌疑人19名；破获“黄赌毒”类案件159宗，摧毁贩（运）毒团伙4个，查获吸毒人员306名，抓获各类犯罪嫌疑人202名；立治安行政案件11宗，查处违法人员4名；破获电信诈骗案件45宗（其中协助三亚市公安局抓获嫌疑人15名，破案42宗；协助广东省珠海市抓获嫌疑人1名，破案1宗）。

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“多”联动强配合，形成扫黑除恶打击合力

强化部门协作联动，立规建制形成合力，严防黑恶势力侵蚀重点行业、重点领域。

强化公检法“三长”工作联动。出台《定安县扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶案件“三长”会商制度》，加强“三长”对涉黑涉恶案件的会商与研判。县法院通过邀请县检察长参与涉恶案件审委会，重大案件实行县检察长当公诉人等方式，推进“快审快判”“捕诉合一”等措施落实。据了解，定安法院受理被告人陈某民、王某、陈某川、王某尧4人敲诈勒索、故意伤害一案后，迅速组成合议庭，快立、快审，在保证案件审判质量的前提下，依法从严、从快审理，切实保证把好案件的事实关、证据关及法律适用关。通过2月27日、3月26日的两次公开开庭审理，4月9日案件得以宣判。

县检察院全面摸排、深挖案件线索。对2014年以来办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易、开设赌场等黑恶势力犯罪中常见的普通刑事案件及信访案件开展复查，摸排清查案件中的黑恶势力犯罪。通过排查案件，发现涉黑涉恶线索2件，并将线索移交县公安局。同时要求承办检察官在侦查机关认定犯罪事实的基础上，通过认真审查，主动挖掘遗罪漏犯，共追捕漏犯11人，纠正漏罪1起5人，纠正漏诉2人。检察院还注重打击保护伞及案件背后的腐败，深挖涉黑涉恶案件背后“保护伞”线索，在办理陈某民、陈某川等4人涉恶犯罪案件中，发现两名公职人员徇私枉法，充当“保护伞”，检察院已将该线索移送县监委，县纪委、监委于2019年4月4日立案审查及调查。

快立快审，定安法院宣判第一起涉恶势力案件。2019年2月11日，定安法院受理被告人陈某民、王某、陈某川、王某尧4人敲诈勒索、故意伤害一案后，迅速组成合议庭，快立、快审，在保证案件审判质量的前提下，依法从严、从快审理，切实保证把好案件的事实关、证据关及法律适用关。通过2月27日、3月26日的两次公开开庭审理，4月9日案件得以宣判。

经法院审理查明，被告人陈某民、王某、陈某川、王某尧4人以陈某民为首形成恶势力团伙，经常纠集在一起，以暴力、威胁等手段，在定安县定城镇吉宅岭村附近实施敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动，为非作恶，扰乱经济、社会秩序，造成较为恶劣的社会影响。2012年至2018年，陈某民4人多次纠集在一起，到定城镇某鸡场、果子狸养殖场和养猪场，先后以赞助村中公益事业、鸡场和养猪场污染环境、春节快到了村里的年轻人要聚会等各种理由，采用威胁、要挟、恫吓等手段向老板索要钱财，共计得款人民币18000元。且在2016年间，被告人陈某民、陈某川与另案被告人陈某胜仅因听说被害人徐某某议论村委会的不是，便将徐某某打致轻伤二级。

结合被告人王某累犯情节和4被告人当庭认罪、全部退赃和被害人谅解等酌定从轻情节，定安法院分别判处被告人陈某民、王某、陈某川、王某尧2年8个月、2年6个月、1年8个月和1年7个月等不等刑期，均处罚金人民币10000元。

加强政法、纪检监察机关线索移送反馈。凡是审查逮捕和起诉的案件，在询问和审判过程中增加涉黑涉恶线索的内容，加大对涉黑涉恶线索的立案监督力度，提前介入收集有关线索。截至目前，县法院、县检察院共排查出6条可疑涉黑涉恶线索、1条充当“保护伞”线索。

合力整治行业乱象。2018年以来，国土部门排查整治土地乱象32条，并建立台账移交执法部门进行查处；市场监管部门出动686人次对全县107家市场主体进行专项排查，约谈医疗机构21家；水务、执法等部门开展重点河流执法巡查732次，立案查处非法采砂、无照售砂案件18宗，罚款18.26万元，打掉非法堆砂点26处，清理河砂1700余立方米，扣押、捣毁、烧毁非法车辆、船只、抽砂浮台等共82台（件）；交警、交通、公路等部门共出动执法人员3030余人次，查处超限车辆390余辆次。

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“多”方位重引领，加强基层党组织建设

定安县重点整治基层组织软、弱、散，以党建引领夯实政权根基，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤。坚持把扫黑除恶专项斗争与乡村振兴战略统筹推进，组织部门将扫黑除恶专项斗争纳入党建督导工作及基层党组织书记述职内容，印发《关于在扫黑除恶专项斗争中充分发挥基层党组织和广大党员干部作用的通知》，积极引领广大党员干部和乡村振兴工作队队员参与专项斗争。截至目前，对2016年换届的村“两委”成员进行资格联审734人，审查出不符合条件的村“两委”干部4人，补齐配强村“两委”干部16人；排查软弱涣散村（社区）党组织11个，并全部建立整改清单，明确责任及整改期限。

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“多”渠道严治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”

定安县坚持协同双向办案，深挖“保护伞”，以零容忍的态度、刀刃向内的气概，坚决清除害群之马。

县纪委监委与司法机关密切配合，同步调查、同步立案，对重点行业、重点领域的涉黑涉恶案件提前介入，发挥“打伞破网”重要作用。

摒弃“等靠要”问题线索的思想，变被动监督为主动监督，县纪委监委对县扫黑办移交给县公安局的33条线索再次联合县检察院进行梳理排查，避免出现错漏问题。

成立7个督查组，深入基层一线宣传扫黑除恶专项斗争相关知识，重点排查“砂霸”“运霸”，把持基层政权等问题，挖掘涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索。截至目前，对涉及充当黑恶势力“保护伞”立案4宗查处4人，7名涉嫌充当“保护伞”人员已报省纪委监委审批。

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“多”方位广宣传，营造全民参与的良好氛围

定安县坚持把强化宣传工作作为打赢扫黑除恶专项斗争的重要方面，营造扫黑除恶的强大声势，不断提升群众对专项斗争的关注度、知晓率、参与度。

建立群众举报机制。开通举报热线，设置线索举报平台，落实举报奖励制度，最大限度调动人民群众参与线索举报的积极性。

加大宣传力度。印发《定安县进一步推进扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，广泛开展宣传活动，做到“广播有声、电视有影、报刊有文”。利用《今日定安》、扶贫夜校、户外LED屏等载体宣传政策法规，报道工作动态。电视台每天滚动播出24条扫黑除恶标语30轮次。LED屏每天播出15条标语80轮次。制作大型广告、候车亭宣传栏等展板100余个。印发宣传折页、海报、手册、传单共计70000余份，提袋5000个，横幅、喷绘700余条。县委宣传部等部门利用微信公众号等新媒体及时推送专项斗争相关知识及工作动态。

开展丰富多样的宣传活动。县检察院、县教育局累计开展“法治进校园”巡讲活动59次，受教师生7000余人，召开主题班会1200余次，受教师生40000多人次。县司法局利用“国家宪法日”开展扫黑除恶专项斗争进社区、进公园、进乡镇等专场宣传活动10场次，发放宣传材料10000余份。

据了解，今年是扫黑除恶专项斗争深挖根治、全面纵深推进的关键之年。定安县将以中央及省扫黑除恶督导为契机，深入贯彻落实中央、省委关于扫黑除恶专项斗争的各项决策部署，强化政治建设、注重压力传导、夯实基层基础、健全治理体系、深挖摸排线索、加大打击力度，为海南自贸区（港）建设提供稳定和谐的社会环境。

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