澄迈县老城司法所所长杨善泽从事基层司法行政工作35年“杨调解”被农民工视为贴心人

杨善泽组织胡某及家人协商赔偿数额 记者高凌 摄□本报记者吕书圣

“我们就是信任杨调解，才来找司法所的，要不早就去打官司了！”9月3日上午，来自贵州的务工人员胡某因为对伤残司法鉴定结果不满意，在家人的陪同下到澄迈县老城镇司法所“对账”，老城镇司法所所长杨善泽马上安排工作人员按照胡某的病历和伤残情况推算赔偿数额。

杨善泽从1983年起从事基层司法行政工作，情系人民调解，用热心、耐心、细心化解民间纠纷，被群众亲切地称为“杨调解”；带领全所干警，探索联合调处、矛盾纠纷排查分析等制度，蹚出了一套独具特色的基层司法行政工作新思路、新方法。

为弱势群体多说话

9月3日上午，胡某及家人早早守在了老城司法所。2017年1月15日，胡某在老城镇的海南某造板厂维修厂房时从高处摔下，腿部、腰部多处受伤。一年多过去了，造板厂的老板陈某迟迟不愿与他商谈赔偿事宜，于是他到司法所找杨善泽帮忙。在杨善泽的提醒下，他去进行了伤残司法鉴定。几天前，胡某拿到了鉴定书，对鉴定结果很不满意。

“鉴定结果是3个十级伤残，当事人很不满意，所以我们只能根据他们提供的病历等材料，结合工作经验，为他预估一个等级，再按相关标准给他推算赔偿金额。”看到胡某拄着拐杖来回奔忙，杨善泽也想早早为他了结此事。司法助理朱江经过核算，把大致结果告诉给杨善泽。上午11时，杨善泽组织胡某等人到会议室进行协商。

为了让胡某满意，司法所根据胡某伤情，初步估算赔偿额为26万元。“他们厂房现在都建好全部出租了，一年收入好几百万，如果拿不到50万，我们也不想调解，只能走法律程序了。”胡某显然对这一结果感到不满意。

“就算对方答应我们按最高可能达到的级别预估，最多也只有32万，再怎么算也达不到50万。”杨善泽进一步安抚胡某说：“你提出的小孩抚养费是要依据丧失劳动力程度计算的，如果起诉到法院，各项都需要认定，对证据要求很严格。当然，你提出的数额我们也会找对方谈，如果他接受的数额和你要求的差不多就好说。你们是弱势群体，我们肯定会为你多说话，只要对方没有异议就行。”

在杨善泽的协调下，陈某同意按最高伤残级别预估，并愿意在32万的基础上，给胡某多一点赔偿。看到陈某有此诚意，胡某也同意做出让步，最终双方确定赔偿金额为38.8万元。9月6日，在杨善泽见证下，陈某在司法所当场给胡某转账25万，并约定余下13.8万在2019年5月1日前支付。

一定要把群众当回事

农民工作为一个困难群体，当他们的合法权益受到侵害时，依靠自己很难维护。这时，人民调解员应该是他们最好的依靠。因此，为他们提供法律服务成了杨善泽责无旁贷的义务。只要农民工找他维权，他总会尽心尽力帮助。

“感谢老城司法所的及时帮助，不然我们这点血汗钱可能都没有着落了……”，2018年春节前，30余名农民工领到被拖欠的工资后，怀着感激之情向杨善泽表达谢意。

杨善泽说，作为基层人民调解员，要想当好维护社会稳定的第一道防线守护员，一定要把群众当回事，对每件事都一碗水端平，以诚取信，就没有化解不了的矛盾，解决不了的纠纷。

杨善泽对他调解过的案件如数家珍：

海南某建筑公司拖欠100多名农民工工资400多万，为让农民工好好回家过年，2018年1月29日，杨善泽组织建筑公司负责人李某某与5名工人代表一起协商，结果是李某某先向100多名农民工支付180万元工资，并约定剩余工资将定期支付。

7月9日，闫某某在某医院安装户外广告牌时因绳索断裂从6楼坠亡。因医院、广告公司、闫某某三方法律关系难以确定，杨善泽经过14天的努力，促成三方最终达成调解协议，死者家属获赔89万。

……

“三心”法化矛盾于萌芽

老城镇是经济开发区，有18个村委会、78个村庄，6万多农民、4万多农民工。近年来，随着大港口、大物流、大项目落地，老城经济技术开发区迅速发展，而矛盾纠纷也日益凸显，社会稳定经受严峻考验。

算上杨善泽，老城镇司法所只有3个人，却承担着人民调解、社区矫正、法律援助等多项工作，这让杨善泽时常感到“人手吃紧”。“在老城工作这么多年，我很少见他有时间休息，也没见他请过一天假，我感觉他的时间都不是他自己的。”司法助理郑儒建说。

“民间纠纷无小事，作为基层人民调解员，要想维护好社会稳定，就必须时刻牢记这一点。”杨善泽说。

总结多年的工作，杨善泽认为，要想真正当好人民调解员就“得上心”，他始终秉承“三心”调解法，即热心、耐心、细心，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

近3年，杨善泽共为困难群众办理法律援助案件189件。他推行首问负责和一次性告知制度，热情接待申请法律援助的当事人及来访来电咨询的群众，力求件件有交待、事事有回音。

2011年以来，杨善泽开展矛盾纠纷排查116次，调解各类矛盾纠纷843宗，调解协议书涉及金额达4743.5万元。由于工作突出，2011年被司法部评为“全国模范司法所长”，2012年7月被省司法厅评为“全省人民调解能手”，2012年8月被司法部评为“全国人民调解能手”，2013年、2015年被省综治委两度评为“社会管理综合治理先进工作者”，2017年5月被司法部评为“全国模范人民调解员”。

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