■本报记者李佳飞特约记者黄良策
3月15日，文昌市委主要负责人带领多个职能部门“一把手”到该市铺前镇召开营商环境建设座谈会，听取企业意见和建议，要求相关部门主动对接和服务企业需求，加快项目推进。
3月21日，文昌市一批机构改革新组建部门集中挂牌成立。作为促进营商环境质量再提升的重要抓手，审批服务改革将对标国际标准，进行标准化规范化建设，落实“一窗受理”等。
与此同时，文昌市扫黑除恶专项行动持续推进；文昌市人民法院“基本解决执行难”和信息化建设工作不断取得突破……
“要以问题为导向，加快建设法治政府，全面优化营商环境。”文昌市委书记钟鸣明在多个场合强调，要着力构建“亲清”新型政商关系，持续优化营商环境，打造投资创业洼地。
深化作风建设申通政企沟通渠道
为优化营商环境，文昌先后出台了《文昌市大力提升营商环境十条举措》和《文昌市关于推动构建“亲清”新型政商关系的实施意见》，并以开展“作风建设年”“亲商活动月”等专题活动为契机，不断增强党政机关干部服务意识。
文昌市纪委相关负责人介绍，此前，市纪委专门开展了文昌市营商环境专题调研，先后深入20余家企业，面对面听取企业负责人在政府简政放权、服务企业等方面的意见和建议，总结分析存在的突出问题，同时，对符永中案、教育系统腐败案件等多起违纪违法案件进行了深刻剖析。
“构建"亲清"新型政商关系，关键要解决好"政商勾结"和"为官不为"两方面的问题。”该负责人表示，对各级机关单位工作人员而言，“亲”就是坦荡真诚地同民营企业负责人接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，多关注、多交心、多引导，帮助解决实际困难；“清”就是同民营企业负责人的关系清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
对民营企业负责人而言，“亲”就是积极主动同机关干部沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情投身地方发展；“清”就是洁身自好、守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
“要把转变作风作为优化营商环境的重要抓手，做实做深做细。”3月15日，在铺前召开的营商环境建设座谈会上，钟鸣明提出要求，要进一步畅通政企沟通渠道，积极搭建银企对接平台，同时加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，不断优化营商环境。
加快审批改革落实“一窗受理”
在深化“放管服”改革方面，文昌最大限度提供便民服务，成立了“马上就办”服务中心，全市“不见面审批”事项达83.5%，办件总量排名全省第一；全面优化外商投资流程，为外企节约70%审批时间，努力实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
“此次以机构改革为契机，新组建成立的行政审批服务局，要进一步强化"服务"功能，对标国际标准，加快审批制度改革。”文昌市委相关负责人表示，今年文昌将深入开展“优化营商环境建设年”活动，力争用一年左右的时间全面完成流程再造，加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，旨在打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
一年来，文昌招商引资成果喜人：累计与50多家央企和大型民企洽谈投资合作事宜，成功引进27个产业项目，签约15个，协议投资额354.6亿元；全市87个省、市重点项目，完成投资150.2亿元。其中，非房地产开发投资占整个固定资产投资比重上升9.1个百分点，达到53.6%，全市投资结构不断优化。
值得一提的是，计划投资85亿元的铺前琼台两岸现代渔业产业园项目成功签约，项目建成后将成为亚洲第二大高端渔货交易市场，海南远洋捕捞产业将以文昌为新起点实现新突破。
“今年是省委提出的"全面深化改革开放政策落实年"和市委提出的"优化营商环境建设年"，审批服务改革尤其受到关注。”文昌市行政审批服务局局长林勉表示，文昌将学习先进发达地区经验，对标国际标准，重点推进审批服务标准化规范化建设，例如落实“一窗受理”、提高审批网使用效率、推广不见面审批等，全面优化审批流程，提高服务效率。
公安司法护航打造法治环境
为营造公平正义的法治环境，文昌扫黑除恶行动持续保持高压态势，近期连续成功打掉3个重大犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人42人，查封、扣押、冻结涉案资产1800余万元，侦破一批涉黑涉恶案件。
同时，强化执纪监督，文昌将扫黑除恶专项斗争和反腐拍蝇同步推进，一方面严厉打击“保护伞”，推动扫黑除恶取得更大战果；另一方面，严肃领导干部队伍纪律、刮骨疗毒，对给案件设置障碍，甚至压案不办、拖着不查的，对消极对待工作、不担当、不作为的，对为涉案人说情开脱、干预案件调查的，由公安机关会同纪检监察部门进行严肃彻查并问责。
法院方面，文昌大力推动信息化建设，通过设立“微法院”、开发电子卷宗随案同步生成系统、审判全程录音录像、执行信息化和量刑规范化等信息化建设手段，实现了办公办案智能化，使数字开庭、移动办公得到广泛应用，做到了依法可以公开的生效判决书全部上网，最大程度上做到司法公开，并以此倒逼促进司法公正。
同时，文昌还建立起了“党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、政法委协调、法院主办、部门配合，社会各界参与”的执行工作大格局，举全市之力破解执行难，不再让法院在这个难题上“单打独斗”。
（本报文城3月24日电）
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