乡村振兴壮美画卷： 集体经济股份制，让农民变股东

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者王茹）在实施乡村振兴的新阶段，坚持农业农村优先发展做好“三农”工作，扎实推进农村集体产权制度改革，2019年将全面完成农村集体资产清产核资工作。同时将从深化农村土地制度改革、完善农业支持保护制度等方面着手开展工作。

据了解，2019年，将全面完成农村集体资产清产核资工作，重点清查未承包到户资源型资产、集体统一经营的经营性资产、现金、债权债务，做到存量结构、分布、价值和使用情况账证相符、账实相符；健全集体资源资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，录入全国统一的清产核资信息系统；选择有条件的市县和村集体，探索开展村集体经济股份制改造，组建股份制公司。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。2020年，进一步盘活农村资源资产，完善农村资源资产定价评估机制，搭建农村资源资产公共交易平台，鼓励社会资本以入股、合作等方式发展壮大集体经济，扩大农村集体经营性资产股份合作制改革试点范围。

深化农村土地制度改革。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。总结文昌市农村“三块地”改革试点经验，推进农村集体经营性建设用地入市，完善农村集体经营性建设用地市场交易规则，建立农村集体建设用地基准地价和城乡统一的公开交易平台。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。开展县域内乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治。今年3月底完成“大棚房整治工作，巩固“大棚房”清理成果，建立适应海南发展要求的设施用地管理制度。完成房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证工作试点。

完善农业支持保护制度。完善涉农资金“大专项+任务清单”管理模式。深入推进承包土地的经营权抵押贷款试点。通过设立融资担保基金、财政担保费率补助、以奖代补等方式，引导更多社会资本投向农业发展和农村建设。创设农业期货品种，探索建立农产品现货和期货市场。进一步完善海南涉农政策性保险补贴制度，稳步推进17个政策性农业保险险种。稳步推进天然橡胶价格收入保险全覆盖工作，扩大蔬菜价格保险覆盖面。

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