■本报记者袁宇
坑坑洼洼的道路被修补、填平；电动车乱窜、拥堵不堪的十字路口在交警和志愿者的疏导下井然有序；污水横流、垃圾遍地的农贸市场，变身整洁的农贸“超市”；乱涂鸦的墙壁，被粉刷成了社会主义核心价值观文化长廊……短短3个多月，万宁市万城镇城区面貌焕然一新，令市民、游客赞叹。
变化始于今年6月11日，万宁市委、市政府在创建“国家卫生城市和省级文明城市”（以下简称“双创”）工作动员大会上，吹响了一场城市改造攻坚战的号角。自此，全市进入“双创”模式，党员干部走上街头，巡街访巷，整治环境，劝导不文明行为；市民积极响应，主动参与，加入志愿服务。
“双创”引领，锤炼干部作风
早上7点，万城镇镇长陈擎宇没有时间坐下来吃早餐，买个面包边走边吃，急匆匆地赶往责任网格点巡察，督促沿街店铺经营者做好“门前三包”。9点前，他要赶回单位上班。晚上7点至9点，他再次前往责任网格点巡察。自6月中旬以来，除了有特殊会议或工作外，每天早晚这两个时段都是陈擎宇的“双创”巡察时间。
“万城镇是"双创"主战场，我们严格落实市委、市政府部署，扛起责任担当。”陈擎宇说，万宁国家卫生城市创建范围共19个网格点，其中万城镇就占了17个，“围绕网格点，全镇党员干部全体出动，包点划片推"双创"。”
党员干部走上街头办实事，许多城市治理难题迎刃而解。“双创”工作全面启动不到1个月，万城镇17个网格点就拆除了230多处乱搭乱建构筑物，拆除力度之大前所未有。困扰城区居民许久的家禽放养、道路破损等问题也得到有效解决。“很多问题在一线就得到了解决，一线解决不了的，向镇、市反馈，由上级部门协调解决。”陈擎宇说。
在“双创”工作中，万宁市公安交警、卫计、食药监、环卫、城管等各个部门工作人员，全员出动，深入一线。每天上班前、下班后，在街头巷尾，总能见到佩戴“双创”红袖章的党员干部，明察暗访、督查整改、排忧解难，一一落实“门前三包”、车辆秩序、环境卫生等问题整改，最终换来城区环境大变样。
万宁市委主要负责人表示，“双创”是万宁市委锤炼干部作风的试金石，坚持领导干部带头抓，树立党员旗帜形象，带动群众参与。
市民齐动手，抹掉“脏乱差”
清晨，漫步在万宁的大街小巷，干净整洁；街道两旁绿树成荫，微风拂过，满是清新气息；公园里，健身的市民春风满面，广场上舞姿优美，老少其乐融融。
这样的美景，让居住在万城镇万隆社区的蔡亚桂心情舒畅，她说：“城市变得干净美丽了，这才是一座宜居城市该有的面貌。”
让城市更宜居，是“双创”的目的之一。“要借"双创"推进民生，补齐基础设施欠账，完善城市功能配套，让人民生活更幸福。”万宁市政府相关负责人表示。
在财政资金紧张的情况下，万宁市投入1亿元，启动了一批裸露黄土地硬化绿化改造项目、市政道路破损修复项目、农贸市场升级改造项目等“双创”项目，治脏治乱，改善民生，提升市民获得感。
“马路市场”被取缔，乱停乱放现象消失，清洁工人全天保洁，老鼠、苍蝇也少了。发生在身边的变化，让越来越多万宁人认知“双创”、支持“双创”、参与“双创”。
“最开始，我们搞大扫除，居民围着看热闹。”万隆社区党支部书记詹达能说，一天、两天、三天，后来居民意识到这不是“装样子”，“有人参与进来，参与的人越来越多，大家一起撸起袖子干。”
蔡亚桂还记得，万宁市委主要领导在社区巡察时用手捡起地上槟榔渣的画面，她说：“领导干部带头，我们老百姓也要出力，共同建设美好家园。”
“现在对卫生要求很高，我们也要主动配合，做好"门前三包"。”在万隆街经营服装店的许林妹每天开店前都会对门前卫生进行打扫，“"门前三包"还包括规范停车等等，我们周边的人都主动在做，大家都希望家园更美好。”
建长效机制，增强发展后劲
无规矩不成方圆。在推进“双创”工作中，万宁市下足“绣花”功夫，建立健全体制机制来推动“双创”，提升城市治理能力和水平。
万宁市成立“双创”工作指挥部，将全市分为19个大网格、143个小网格，通过实行市领导挂点和单位包点制度，把任务细化分解到网格，人、财、物下沉到一线，每位领导干部、每个单位，都有一份责任和明确分工。
对照创建测评标准体系，万宁定期对创建成效开展考评，将考评中存在的问题列出清单，跟踪督办，确保整改到位。同时，还邀请专家把脉，为“双创”重点行业、领域、难点问题开出良方，对“疑难杂症”“硬骨头”决不回避。
万宁市万城镇的农贸市场大多建设时间久远，设施老化严重。由于财政紧张，万宁市市场管理部门从管理优化上着手，强化巡查监管，细化市场功能分区，治乱疏堵，开展“搬家式”大清洗，安装三防设施，用最小投入，换来全镇农贸市场面貌大变样，市场秩序、卫生状况等明显改善。
万宁还启动最严格的监督和问责，确保“双创”的目标和任务全部落实到位，并且形成长效机制，不出现“边整治边反弹”的情况。同时，坚持“常长而治”，坚持问题导向，建立健全“双创”常态化调度工作机制，通过交叉检查、共同巡查等方式，落实整改成效。
“实现"双创"目标，是全市人民共同的责任和期待。”万宁市委主要负责人说，虽然“双创”主要评估建成区，但这项工作要向农村延伸，实现“双创”全域化。要结合农村人居环境整治工作，加大农村治脏、治乱、治差力度，加快改善农村人居环境，让农村居民共享发展成果。（本报万城9月26日电）
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