南国都市报12月10日讯（记者张野）12月10日上午，海南省科学技术厅召开新闻发布会，就开展扩大外国人才范围、设立办理来华工作许可服务窗口试点进行解读和说明。据悉，2019年8月下旬开始，省科技厅陆续在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展试点工作。
园区调研
外籍人才来琼
办工作签证不够便捷
省科技厅于今年上半年赴博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园等重点园区调研外国人才引进工作面临的困难、问题和有关建议。据介绍，随着海南自贸区、自贸港建设的加速推进，国际化合作的不断深入，诸多国外优质企业已在园区积极布局，未来一到两年外国人才来琼进入园区工作的数量将成倍增长。如生态软件园目前注册外资企业80家，吸引外国人才20余位，未来将引入2000余名外国人才，成为海南外国人才聚集地。
相关负责人表示，目前在引进外国人才方面普遍面临“外国人才进得来留不住”的情况。其主要原因有两点，一是这两大园区的产业布局，对外国人才需求重点集中在具有一定专业特长的外国专业人才(B类)，无法享受国家现行的R字(人才)签证政策。目前通过59国免签政策、商务签证等非工作签证入境海南的外籍人员，即使在琼成功申请到外国人工作许可证(非A类)，仍须出境申请并取得工作签证入境方可办理居留许可，极大地增加了人才和企业成本。二是来华工作许可办理手续、材料繁杂，且园区与目前获得授权的外国人来华工作许可办理窗口距离较远，对接不畅通，导致多名园区外国人才工作许可办理缓慢。
开展试点
优化审批制度
实行“否决权复核”
为进一步推动国际人才改革试点工作，提升外国人才服务保障水平，赋予产业园区外国人才认定自主权，调动园区引进各类符合海南自贸区、自贸港建设需要的外国人才的积极性，省科技厅在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城4个重点园区开展试点工作。
为进一步优化外国人来海南工作许可审批工作制度，强化各审批环节工作人员的担当意识和服务意识，防止否决权滥用，省科技厅提出“否决权复核”的审批工作管理方式。目前省科技厅己下发《海南省外国人工作许可审批“否决权复核”规定》的通知，规定政府审批工作人员在外国人工作许可申请的咨询、受理、审批的各个环节中，应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。
2大变化
1
允许扩大来琼外国人才(A类)范围
结合海南自贸区、自贸港建设需要，由重点产业园区根据未来一至两年对外国人才需求，在国家外国人才分类标准的基础上，自主扩大外国人才(A类)范围，制定符合市场评价导向的人才分类标准，向海南省科技厅报备后实施。
2
下放预审
审批权限
以各重点园区的政务服务中心为依托，由园区管理方聘雇有关工作人员，经海南省科技厅培训认定后上岗，可承担本园区外国人来华工作许可预审审批职能。
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