本报记者杨洋
6月27日，三亚日报记者走进大东海旅游区党建服务中心，一股书香之气扑面而来。挽着发髻、笑容甜美的俄语党建解说员陈梦华立刻走上前来，热情问候，并彬彬有礼地介绍吉阳区城市基层党建一体化工作的探索路径，让人感受到了大东海社区的“时尚范”“国际范”……
成立大党委，实行委员联系服务制度，召开社区党建工作联席会议，区域化党建如同一条红线，打破壁垒，发挥出“1+N”的联动效应。吉阳区探索形成以党建为引领、社区党组织为核心，共建共治共享的社区治理党建大格局，大东海“党建强、服务优、社区美”的精品示范社区雏形初现。
基层党建凝聚人心“强磁场”
党建工作的难点在基层，亮点也在基层。实践证明，凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果就会好。
大东海社区常住人口5629人，流动人口2685人，还有每年几十万游客前来大东海“打卡”。其社区两委班子成员7名，村官1名、联防队员6名，社区组织力量薄弱，机构设置、人员配备与所承担的职责任务不相适应，给社区管理带来不小压力。与此同时，大东海社区内共有10个非公企业党支部，驻有非公企业110家，党员人数145人。激发“两新”组织的积极性、吸引力和粘合度，或许将成为拓宽党建工作覆盖面的有力举措。为此，今年3月，吉阳区决定将大东海作为区域化党建先行试点。
大东海社区与驻社区非公企业党组织、大东海派出所以及红沙边防派出所签订了共驻共建协议，初步构建了“1＋6＋5＋X”区域化党建工作机制，即：以1个社区党群服务中心为核心，6个社区党建网格为责任网格，5大联动项目（党建工作联创、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联抓、文化活动联办）为重点，“X”（各类基层党组织）参与的党建联席会议制度，探索多元主体参与的社会治理新格局。
在加强城市基层党建的背景下，吉阳区率先探索区域党建联建，打破了社区与社区单位、机关党组织的壁垒。
区域党建联建，搭建了党群“连心桥”，使“两新”组织有了“新家”。社区党建工作联席会议，激发了辖区内非公企业、“两新”企业的活力。
大东海经营管理有限公司党支部书记黄垂任说，公司经常对社区的党建工作及社会综合治理提出建议或意见，带头参加志愿服务等社区公益活动，积极为城市治理献计献策。
吉阳区按照“行业相近、串联归口、联合组建”原则，打破原有分散布网、单兵作战方式，以社区为主线，以社会组织、非公企业为板块，通过联合建、挂靠建等方式成立18个联合党支部，未来将根据实际情况分领域打捆建立更多的联合党组织，构建上下一体、共驻共建的党建新格局。
吉阳区委常委、组织部长谢发勇说，“坚持以党建为引领，召开党建工作联席会议，已成为党组织和党员联系服务群众的切入点，社区将积极发动辖区内的"两新"组织，形成一种合力，把党的组织优势转化为一种推动社区、企业共同发展的力量。”
社区党建工作联席会议每季度召开一次，通过的决议，以书面形式通报给驻社区单位党组织。社区党建、民生项目、机关企事业、社会组织等关于民生问题、社会治理问题都可以通过联席会议得到反馈。
“上下互通、左右联动、全面覆盖”的基层组织网络体系，构建了资源共享、优势互补、共建共促、协调发展的城市基层党建一体化工作大格局。
民生有温度城市有风度
大东海社区筑起一个个城市基层党建“综合体”。而随着这些“综合体”的建成，社区居民的幸福指数也在不断提升。
社区工作遇到的新情况、新问题，会发动社区驻地单位、企业、社会组织、党组织和社区党员利用政治优势、行业优势、职业优势，实现资源共享，形成社区合力，共同参与社区建设和管理。
2018年，26名专职党建指导员走进726家非公企业。2019年，28名城市党建指导员已经深入吉阳区18个社区、1个居还有“两新”组织——切实解决好群众的切身利益问题，为群众办实事、解难事。
跟农村社区支部党建工作不同，“两新”组织党建工作更多的是与企业有关，城市基层党建的覆盖范围涉及城市治理等各个层面，覆盖面更广。大东海社区党委书记吴丽尉介绍，通过面对面帮、手把手教的指导帮建，推进基层组织党建工作迈上新台阶。
“党建工作就是要在聚焦工作中找到落实的基点，在攻坚克难中担当作为。”谢发勇表示，要让党员成为企业发展生力军，继续扩大党建工作覆盖面、打造大党建格局。
党建工作如何转化为生产力？吉阳区将党建工作落在实处、走在深处。
全面做好下岗、失业、无业人员的登记建档和就业再就业工作；在党员中开展“亮身份、作表率、比奉献”活动；投身“创文巩卫”工作；开展“亮身份、亮承诺”行动，亮出公开承诺“清单”，自觉接受群众评议；推行“党员先锋岗”活动，将党员的姓名、照片、职务公开，并承诺为社区办1-2件实事，接受群众监督；组织参加“文明礼让斑马线”“爱护地球，保护海洋”“红马甲在行动”“赴梅山老区向革命烈士献礼”“纪念习总书记4·13讲话一周年”“我为自贸区流点汗”及“中国旅游日”启动仪式等活动；开展“勇当先锋、做好表率”市区政务服务进园区、进商圈等系列活动，得到了企事业单位员工的广泛好评。
“区委——驻点机关党组织——社区党组织——党小组——党员”的五级党建网格体系，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化组织体系，更好地服务社区党员群众。
吉阳区委书记陈跃说，吉阳区主动顺应城市基层党建新情况、新要求，始终聚焦工作重点，定向精准发力，大胆探索创新，找准服务改革发展这个“关键定位”，狠抓支部规范化这个“关键单元”，办好民生事务这些“关键小事”，努力以重点突破带动全局工作，全力构建与三亚高质量跨越式发展相适应的城市基层党建新格局，为三亚在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港工作中提供坚强组织保证。
每逢周末，大东海周末音乐汇会准时奏响，市民游客尽情享受鹿城惬意的生活，延伸到大街小巷的街头音乐，点缀在社区街头巷尾的“红色引擎”，让三亚这座城市更有温度。
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