近日，深圳市就养犬管理规范公开征求公众意见，其中提出，“对超过14天无人领养的犬只可实施安乐死”。对此，有兽医表示，在一些特殊情况下，“安乐死是避免流浪狗遭受更大痛苦的无奈之选”。多位动物保护人士则认为，治理流浪狗问题，要管理的是人的行为，而不是犬只的行为，最重要的是预防流浪狗产生，最大程度地减少流浪狗。
（11月24日《工人日报》）
狗是人类的朋友，但流浪狗却是城市管理需要面对的共性隐忧。其安乐死命运虽令人同情，但也彰显出善待动物福利的人道情怀。毕竟放任不管、任由其自生自灭的负面影响不可小觑。流浪犬数量过多会带来不少社会冲突，例如传播疾病、影响交通安全、破坏环境卫生，甚至扰民伤人等。有相关数据表明，我国95%以上的狂犬病病例是因被狗咬伤而感染，而其中的50%则属流浪狗。
动物不能表达意愿，其生命归宿完全取决于人们的好恶选择，是人的喜爱使其成为宠物狗，也是人的遗弃让它变为流浪犬。盘点流浪狗的成因，主要有四个方面的来源：一是因饲养者家庭成员的缘故，狗狗遭遗弃，比如家里有孕妇、小孩等；二是不具备养狗条件的大学生，一旦毕业便无法妥善安置它们；三是因房屋拆迁或迷途走失等导致宠物狗无家可归；四是犬只的无序繁殖也助推了流浪狗的数量大增。
由此不难解读，流浪狗治理，关键要从“人的管理”入手。实施安乐死虽然能减少流浪狗的绝对数量，但这种人道毁灭毕竟是被动和无奈的最后方法。只有通过制度性规范，约束人们对犬只做出的繁育、销售、购买、领养、注册、标识、免疫、遗弃等处置行为，才能逐渐从源头上控制和减少流浪狗的后续增量。
一是要加强文明养犬的知识教育。要通过媒体宣传、专家访谈或社区讲堂等多种渠道，大力普及文明养犬常识。尤其是要引领孩子们科学理性养宠，对养狗人要实施养前教育，提醒其对养狗行为要瞻前顾后、三思而行，既要减少人们凭一时冲动养宠的盲目决定，又要指明养狗需要付出的管理成本和承担的社会责任。
二是完善对现有犬只的管理与监督。对每只出售、领养的狗要实行登记注册并佩戴电子芯片标识，明确饲养狗的主人，确保走失犬只有证可寻；系统地有计划推进“以领养取代购买”的宠物新文化，提倡和鼓励人们从动物救助组织或爱狗人士的手中领养狗；推行对犬只的绝育手术，以促进狗的有序繁殖；对随意遗弃狗的主人，要依法追责。只有综合施策、标本兼治，才能从源头上减少流浪狗。□张玉胜
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