一、自贸区建设提高政府效率
（二）深化政府职能转变
2.自由贸易试验区加快政府职能转变采取的重要措施
（1）简政放权
（2）事中事后监管
转变政府职能，简政放权，“管”和“放”同等重要，缺一不可。“管”就是事中事后监管，这是放松事前审批，简化流程的关键所在。强化事中事后监管，需要做到：第一，提升政府监管意识，落实监管责任。重点是改变重审轻管、有权无责的现象，做到权责对应，切实将监管责任落实到部门、落实到岗位。第二，完善制度建设，创新监管方式。一方面是建立以风险管理为基础的预防性制度体系，例如市场主体信用体系等，通过相关制度约束市场主体的行为，提高违法成本。另一方面是建立以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公开监管执法信息，完善市场监管的工作流程和方法，填补监管缝隙，堵住监管漏洞。第三，鼓励社会监督，强化行业自律。一方面鼓励社会公众，尤其是利益相关方参与社会监督，提升公众的维权意识和自我保护能力。另一方面，加强行业自律，依靠行业协会等社会组织强化事中、事后监管。
以上海自由贸易试验区为例，《中国（上海）自由贸易试验区条例》建立了六项事中事后监管的制度：包括外商投资的国家安全审査制度、反垄断制度、信用管理制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、监督信息共享制度以及社会力量参与市场监督制度。
（余美君整理）
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