司法部近日印发《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022年）》（以下简称“纲要”）。纲要提出，在统筹推进行政执法体制机制改革方面，将大力推进证明事项清理工作，组织各地区、各部门彻底清理证明事项，清除奇葩证明、循环证明和重复证明，组织各地区、各部门公布并持续完善证明事项清单，推行证明事项告知承诺制试点工作。
10方面、132项改革举措持续发力
据司法部副部长熊选国介绍，《纲要》提出了7大目标、10个方面的司法行政改革任务，涵盖持续强化政治机关建设，完善司法行政系统机构职能体系，加快推进法治政府建设，完善行政立法体制机制，统筹推进行政执法体制机制改革，健全完善刑事执行机制，建设完备的公共法律服务体系等方面内容，共132项改革举措。
据了解，2018年年初，司法部曾印发《关于加快推进司法行政改革的意见》。与该意见内容相比，熊选国指出，《纲要》充分体现了重新组建后的司法部的新职能、新定位，特别是贯穿了司法部“一个统筹、四大职能”的工作布局（“一个统筹”：中央依法治国办统筹协调法治工作；“四大职能”：在全面履职基础上，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用）。同时，《纲要》涉及的改革范围、领域更加宽广。如在行政立法领域，提出提高行政立法的公众参与度，更好地体现科学立法、民主立法、依法立法的新要求；在行政执法领域，全面推进行政执法“三项制度”；在公共法律服务领域，提出进一步加快推进公共法律服务体系建设，大力发展涉外法律服务，健全与律师行业特点相适应的党建工作制度。
熊选国表示，下一步，司法部将重点做好《纲要》的落实工作，建立推进改革落实的时间表、路线图，建立健全改革落实考核评价工作机制，确保各项改革任务落地见效。
纲要显示，将完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政证书、行政检查等执法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
10项措施完备公共法律服务体系建设
纲要提出10项措施完备公共法律服务体系建设。这10项措施是，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设；健全法治宣传教育机制；建立健全人民群众参与、促进和监督法治建设工作体制机制；完善法律援助制度；深化司法鉴定管理体制改革；推进公证制度改革；完善仲裁制度；深化律师制度改革；规范发展基层法律服务；完善国家统一法律职业资格制度。
熊选国表示，为加快公共法律服务建设统筹推进，司法部整合了律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，加快构建覆盖城乡的公共法律服务网络体系，不断满足人民群众和社会多层次、多领域、多样化、高品质的法律服务需求。
截至2018年底，我国公共法律服务三大平台普及化全面实现。全国已建成县市区公共法律服务中心2917个、乡镇（街道）公共法律服务工作站39380个；各省区市均已建成热线平台，有31个省份实现了省级统筹：各省区市均已建成网络平台，并实现与中国法律服务网互联互通。
彻底清理"奇葩"证明
根据《纲要》目标，司法部将统筹推进行政执法体制机制改革方面，将组织各地区、各部门彻底清除奇葩证明、循环证明和重复证明。
《纲要》提出，在统筹推进行政执法体制机制改革方面，将大力推进证明事项清理工作，组织各地区、各部门彻底清理证明事项，清除奇葩证明、循环证明和重复证明，组织各地区、各部门公布并持续完善证明事项清单，推行证明事项告知承诺制试点工作。（中青）
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