陵水一小区部分业主认为业委会成立不合程序联名申请行政复议 业委会被县政府撤销备案

海棠福湾一号小区 记者吕书圣 摄□本报记者吕书圣

陵水黎族自治县英州镇的海棠福湾一号小区前段时间上演一出“物业打架”闹剧，筹备近3年的小区业主会向英州镇政府备案成立后，部分业主认为业委会成立程序不合法向陵水县政府申请行政复议。今年5月31日，陵水县政府认为该小区业主大会的筹备、选举存在多处违法情形，撤销英州镇政府对业委会的备案，英州镇政府也在6月28日公告撤销该备案。目前，海棠福湾一号小区“业委会”已向省一中院起诉陵水县政府。

业主反映：业委会更换物业程序不合理

海棠福湾一号小区业主李先生近日向本报反映，今年初有自称“业委会”人员以登记入住情况为由要求他签字，但他事后才知道签名是为了更换物业公司。李先生表示，小区业委会的成立未经小区过半业主同意，程序不合法，还在陵水房产管理局要求暂停开标的情况下，私自开标并与绿城物业服务集团有限公司陵水分公司签订了服务合同。

记者从目前服务该小区的方圆物业了解到，该小区有公寓楼11栋996户，别墅188栋，总共1184户。

方圆物业祁经理介绍，在2019年年初，业委会以征求意见的形式发出选票是否更换物业，在业主不知情的情况下，把此票当做召开业主大会的选票，在未得到陵水县房产管理局备案的情况下，5月5日擅自公开进行招投标，并发函邀请陵水县房管局参加开标活动。5月22日，陵水房管局回函责令其暂停开标，但业委会仍在5月27日开标并与绿城物业签订了服务合同，而陵水房管局未给其进行中标备案。7月1日、2日，县政府两次召开协调会，认定绿城物业属非法进驻劝其撤离，7月27日绿城物业才撤离海棠福湾一号小区。

县政府：筹备选举存在多处违法情形

业主向记者提供的《陵水黎族自治县人民政府行政复议决定书》陵府复决字[2019]8号内容显示：“海棠福湾一号小区业主大会自2016年1月批准组织筹备，截至2018年3月28日才表决选举业主委员会，筹备时间长达近3年，根据《业主大会和业主委员会指导规则》第15条"筹备组应当自组成之日起90日内完成筹备工作，并组织召开首次业主大会会议"的规定，海棠福湾一号小区业主大会在筹备程序上不符合上述规定，筹备组在决定延期投票前，福湾一号小区8号楼9号楼房已经交付，但筹备组未通知8号、9号楼业主参加业主大会的投票、选举，侵害了8号、9号楼业主的合法权益。《业主大会和业主委员会指导规则》第10条规定“首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处、乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。”但福湾一号小区业主大会筹备组成员中没有建设单位代表，不符合上述法律规定。另外，在延期投票终止前，筹备组一直未对参加业主大会资格的业主名单进行公示，亦无法确认业主户数及业主真实身份，故筹备程序不符合法律规定，且选举出来的业主委员会委员刘滨存在拖欠物业管理费的情况，不符合《海南省建设厅关于物业管理首次(换届)业主大会会议有关问题的指导意见》第一条第(六)款规定的业主委员会候选人主体资格。

行政复议决定书认定，海棠福湾一号小区业主大会的筹备、选举存在多处违法情形，英州镇政府在备案过程中未尽到审慎审查的义务，对业主委员会提交的不符合法律规定的备案材料进行备案，违反了法律规定。5月31日，陵水县政府依法撤销英州镇人民政府作出批准海棠福湾一号小区的业主委员会备案。

“业委会是业主大会选出来的，我们业委会的备案是告知性备案，不是政府的审批性备案，陵水县法制办越权下达超越自己行政权力限的撤销备案的决定书，是不符合法律法规的，所以业委会已在6月27日向省一中院起诉陵水县政府。”小区业委会相关负责人王先生不认同复议决定书。他表示，绿城物业已在7月底撤出小区。等法院审判后，再做进一步处理。

海棠福湾一号小区“业委会”的法律顾问刘畅表示，投诉业委会的业主是开发商的代表，他认为业委会的成立程序是合法，相关部门可以到他们律师事务所核实材料。

此事进展如何，本报将追踪报道。

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