站位高 行动快 力度大 措施实 陵水扫黑除恶专项斗争递上一份优异“期中考试”答卷

省委常委、政法委书记刘星泰到陵水调研扫黑除恶专项斗争工作副省长、省公安厅厅长范华平到陵水县公安局调研指导工作陵水县委书记麦正华主持召开重大案情研判会陵水县政法委召开扫黑除恶专项斗争会议陵水县召开扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议“狼牙”突击队整装待发陵水检察院组织干警深入乡镇宣传扫黑除恶专项斗争网格员向群众发放扫黑除恶宣传资料公安民警街头张贴扫黑除恶通告陵水县司法局深入乡镇开展扫黑除恶专项斗争宣传活动陵水法院开庭审理并当庭宣判一起涉恶案件□本报记者赵世馨麦文耀通讯员王先立

为期三年的扫黑除恶专项斗争目前已经赛程近半。陵水黎族自治县在这1年半的时间里，站位高、行动快、力度大、措施实，经过各部门共同努力，专项斗争强势稳步推进，成效显著，递上一份优异的“期中考试”答卷。

据统计，截至目前，陵水县公安机关共打掉涉恶团伙13个，抓获犯罪嫌疑人109人，侦破涉黑恶案件51起，缴获各类枪支13把，扣押涉案车辆11辆、冻结查封涉案资金2537万元；检察机关移送审查起诉涉恶团伙13个，共50人；法院受理涉黑涉恶犯罪案件10件54人，审结案件7件，38人被判处刑罚。

5月16日下午，省委政法委副书记、省高院党组书记、院长陈凤超率省高院督导组到三亚督导扫黑除恶专项斗争工作，并主持召开座谈会，听取三亚、三沙、五指山、陵水、保亭五市（县）汇报的扫黑除恶专项斗争工作亮点及整改落实情况。陵水县委副书记、政法委书记张纳军在会上从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导等方面对陵水县扫黑除恶工作进行梳理，记者从中发现了诸多亮点。

■站位高，专项斗争蹄疾步稳

陵水县委县政府进一步提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争放到大局中谋划，完善政策、落实机制、创新举措，稳步实施、有序推进，确保专项斗争蹄疾步稳。

据介绍，陵水县成立了县、乡镇、村（居）“三级”扫黑除恶专项斗争工作领导小组，建立了“四套”班子挂钩联系制度，将扫黑除恶专项斗争工作任务进行层层分解，压实责任，实现县四套班子领导成员对挂钩联系的乡镇、部门扫黑除恶专项斗争工作亲自部署、亲自协调，亲自指导督促，全面加强党对扫黑除恶专项斗争的组织领导，形成了党委绝对领导，政府部门密切配合，全社会共同参与的工作格局。

专项斗争工作开展以来，陵水县委、县政府先后召开8次会议，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，从人力、物力、财力、设施设备等方面给予大力的支持。陵水县委书记、专项斗争工作领导小组组长麦正华先后13次主持召开扫黑除恶专项斗争推进会议，传达贯彻中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，以及中央和省委领导有关扫黑除恶工作的指示和讲话精神，听取县各成员单位工作情况汇报，研究解决扫黑除恶专项斗争中存在的问题，全力推进扫黑除恶专项斗争的纵深开展。为贯彻落实中央扫黑除恶第18督导组边督边改电视电话会议精神及省委书记刘赐贵批示精神，陵水县进一步提高认识、统一思想、对标中央下沉督导反馈问题，立行立改，制定下发了《关于落实中央扫黑除恶第18督导组与省对接会通报反馈问题整改工作方案及整改任务清单的通知》，明确整改目标、责任单位、整改期限、描绘路线图、以有效推动整改工作的落实，助推扫黑除恶专项斗争工作的深入开展。

陵水县始终把扫黑除恶与加强基层党组织建设相结合，统筹推进，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步，努力铲除黑恶势力滋生土壤。对涉黄、涉赌、涉毒、涉黑，受行政处罚与刑事责任追究的相关人员处理情况进行排查。同时加大软弱涣散党组织整顿力度，建立县委领导“一对一”挂点联系督导整顿机制，“一支部一方案”精准整顿提升，共更换了软弱涣散村级党组织中20名村“两委”干部。

■行动快，专项斗争形成合力

扫黑除恶专项斗争涉及面广，既是一场攻坚战，又是整体战。陵水充分发挥党的领导优势，县扫黑办充分发挥牵头抓总作用，有关部门协同推进、社会力量共同参与的良好格局。

扫黑除恶专项斗争伊始，陵水县就迅速研究制定每月例会制度、扫黑办联合办公制度等相关工作机制，并由县委政法委牵头，成立3个调研组，不定期对相关成员单位开展扫黑除恶工作的检查指导，提升工作协同性。建立案件线索会商研判制度，根据线索情况，适时组织纪委监委、组织部、法院、检察院、公安局等部门进行会商分析研判。

陵水政法机关形成良好的沟通协调机制，定期召开“三长”联席会议，确保运用法律政策准确，形成打击合力，做到依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，加快涉黑涉恶线索的核查办理建设，推动扫黑除恶专项斗争工作开展。

自扫黑除恶专项行动开展以来，陵水县按照“横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区”的标准，迅速组织出动人员排查交通行业涉黑涉恶线索；出动执法人员158人次共检查农贸市场23个；出动执法人员78人次，出动执法车辆36辆次，检查文化市场营业场所116家次，旅游企业15家次。

针对群众最为痛恨，反映最为强烈的非法采砂问题，陵水县加强部门联合开展专项整治打击，通过24小时值班、巡逻制度、报案机制、“河长制”等长效工作机制，在重要部位设立检查站、监督站，实施全时段全覆盖的监控监管，对非法采砂行为随时出动，快速查处。从2019年1月1日至5月初，陵水县共组织开展172次巡查行动，累计出动819人次，共查处取缔24处违法采砂点，整治捣毁24部非法采砂设备，割毁500多米非法抽砂管道；在巡查工作中累计发现3条非法采砂相关线索，抓获违法采砂嫌疑人3人。打掉“砂霸”团伙1个，抓获团伙成员6人，破获案件4起，打掉“菜霸”团伙1个，抓获团伙成员12人，破获案件3起。

■力度大，专项斗争强力推进

陵水县政法部门敏锐把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯黑恶势力不放，穷追猛打、深挖彻查，又准又狠，确保专项斗争强力推进。

为加大对线索摸排力度，陵水县通过多种方式深挖细排，广纳线索。建立了涉黑涉恶线索衔接机制，纪委监委、政法等部门定期召开联席会议，分析研判工作形势，深挖黑恶势力“保护伞”。综合运用大数据等信息化和鼓励服刑人员立功等手段，全方位开展排查。各乡镇、各部门设立了专人负责的举报邮箱和举报电话，及中央和省督导组进驻陵水督导工作的举办方式，向社会大众公布。各乡镇、各成员单位组织精干力量走村入户，深入摸排涉黑涉恶苗头隐患，做到排查工作全覆盖、无死角。每周五定期报送排查收集涉黑涉恶线索情况统计表，汇总和查看各相关线索排查办理情况，提高线索来源途径。

陵水县充分认识到“督导是发现问题、推进解决问题的利器。”陵水县委书记麦正华，县委副书记、县长李锋等县领导多次深入调研督导，及时发现问题，解决问题。在中央扫黑除恶专项斗争第18督导组第二下沉组进驻陵水县期间，面对问题不护短、不回避，坚持问题导向，精心组织各乡镇、各部门“勤照镜子”，建立问题台账清单，加强研究，科学谋划。在中央督导组下沉督导指导期间，成功打掉了3个涉黑涉恶犯罪团伙，特别是5月5日成功侦办了以董某锋、董某强为首的宗族势力涉黑涉恶犯罪团伙案件，社会反映良好。一些“砂霸”团伙、“菜霸”团伙也相继被端掉。

陵水县坚决贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的方针，陵水县委常委、公安局局长陈俊华告诉记者，公安机关针对农垦移交地区、冬季候鸟聚集地区和季节性水果收获期的突出治安问题，在治安问题突出地区举办了轮值轮训班，并组织乡镇、农场相关综治人员，共同开展群防群治专项整治，“打早、打小、抓早、抓小”把各种黑恶势力扼杀在萌芽。截至目前，开展9期轮训班共协助破获刑事案件72起，协助查处治安案件109起，抓获违法犯罪嫌疑人500余人；查处各类交通违法行为1910起，盘查车辆4578辆、人员2500余人。驻勤乡镇警情量同比大幅下降约40%至60%，有效遏制黑恶势力坐大成形成势，彻底净化乡镇农村地区治安环境。

■措施实，专项斗争取得实效

陵水县扫黑除恶专项斗争坚持求真务实，硬碰硬解决问题，出实招求实效。

针对督导组反馈的陵水大部分黑恶恶势力犯罪案件侦破后，仍是见黑见恶不见“伞”问题，陵水县在加大打击涉黑涉恶案件的同时，严肃查处涉黑涉恶腐败案件，深挖彻查黑恶势力“保护伞”。

为此，陵水县纪委监委制定印发了《陵水县2018年至2020年扫黑除恶专项斗争非监督执纪问责工作实施方案》《关于开展农村基层干部参与黑恶势力及充当“保护伞”专项整治活动的通知》等文件，推进打击黑恶势力与查处“保护伞”有效衔接，发挥巡察利剑作用，把党员干部涉黑涉恶或充当“保护伞”问题纳入十四届县委第四、第五轮巡察内容，对个别乡镇党委贯彻落实扫黑除恶工作不到位等情况进行督促整改。

针对2018年以来已办理的涉黑涉恶案件尤其是对已打掉的13个恶势力团伙进行“回头看”，深挖细查领导干部充当黑恶势力“保护伞”情况及在扫黑除恶工作中不担当、不作为和失职渎职情况，防止出现“漏网之鱼”。严格落实“三长背书”要求，加强会商研判，坚持“破网”与“打伞”同步进行，把保护伞作为主攻方向，对受理的每个涉黑涉恶案件，深挖案件背后保护伞和保护网。同时，制定印发了《扶贫环保扫黑除恶三个领域问题线索直查快办督办督查工作制度》，《陵水黎族自治县监察委员会与司法机关、行政执法机关涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索移送暂行规定》加快对涉黑涉恶问题线索的办理。加强线索摸排，结合陵水县人民检察院“蓝深行动”及“回头看行动”开展案件排查，有针对性地挖掘“案中案”对在押人员开展摸底谈话工作，深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索。

截至目前，陵水县纪委监委共对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案9件17人，给予党纪政务处分7人，作出责令辞职处理1人，“破网打伞”工作取得了阶段性成效。

针对督导组反馈的宣传发动力度方面的问题，陵水县继续加大宣传力度，营造浓厚氛围。开展“一个案件，一直播一报道”，发挥审判优势，对符合公开审理条件的案件，一律进行同步网络庭审直播，并及时对庭审、审判情况在两微一端等新媒体平台及传统媒体进行报道宣传。通过一案一直播，一案一报道的方式，不断扩大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。

陵水县还利用两支队伍，进村入户进行宣传。陵水全县610名网格员和232名专职人民调解员挨家挨户开展宣传活动3459次，配置了一批小音箱，发挥小音箱大作用，录制海南话、黎话“双语”，深入人员密集聚集场所开展宣传活动，着力传递党和政府的声音、传递正能量，宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和12种黑恶势力对象的表现等，向群众解释表明党和政府扫黑除恶的决心和信心，打消人民群众害怕的心理。

与此同时，运用电视、报纸、手机短信等传统媒体+微信公众号等新媒体，全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。如今走在陵水县的大街小巷、村镇乡间，群众都能看到扫黑除恶标语、通告。在网吧开机主页面、KTV开机点歌屏幕、娱乐会所滚动LED屏、出租车公交车等营运车辆LED灯上滚动扫黑除恶内容或线索举报方式；制作主要交通干道、枢纽的大型户外宣传牌；在主干道的LED大屏显示器和沿街商户的电子宣传屏等循环展播扫黑除恶信息；在基层组织活动场所党建户外LED电子屏幕，全县村（社区）活动场所不断地投放专项斗争宣传信息、标语，发动全社会力量开展扫黑除恶行动，引导党员、群众和违法犯罪行为作斗争，取得成效。

扫黑除恶绝非“小胜即止”，而是要从空间和时间的维度，打出嫉恶如仇的坚决彻底，打出共和国法治的雷霆万钧。陵水县委副书记、政法委书记张纳军告诉记者，陵水县将紧紧围绕中央和省委关于扫黑除恶专项斗争决策部署，着力推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，进一步摧毁瓦解黑恶势力顽固恶疾，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，让全社会河清海晏、天朗气清。

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