调解成功率97%的“老调解” 记全国模范司法所所长、陵水新村司法所所长邓明勤

邓明勤与调解专员现场核对土地面积信息记者高凌 摄□本报记者肖瀚张星

调解各类矛盾纠纷2600余起，挽回经济损失达8000多万元，案件调解率达100%，调解成功率97%以上。这组数据来自从事调解工作20年的陵水黎族自治县新村司法所所长邓明勤。今年1月，他刚刚获评“全国模范司法所所长”。

3月27日至28日，法制时报记者跟随邓明勤开展调解工作，看看这位“老调解”究竟有什么“法宝”能够破解如此多的矛盾纠纷。

调解土地纠纷

实地调查走访

“乡亲们，请冷静下来，我一定会把这件事情处理好，如果这样冲动闹事，将会造成严重后果，后悔莫及！”3月28日下午，在新村司法所调解室，当事人双方言语激烈，邓明勤扯开嗓子用海南方言喊。

据了解，新村镇何某金与堂兄何某春年前因宅基地问题产生纠纷，双方均持有镇政府关于该宅基地的所有权证明，因此争执不下。

经过近1个小时的调解，双方仍不肯作出让步。考虑到宅基地权属问题的严谨性，邓明勤决定与调解专员到实地察看。

邓明勤的摩托车，在新村镇大街小巷里来回穿行，大概10多分钟，就来到了当事人所说的宅基地现场。

针对此纠纷，邓明勤认为事实清楚，争议单一，当场拟定调解方案，并组织当事人现场进行调解。在调解过程中，记者看到，邓明勤通过娴熟的海南方言与双方当事人交谈，介于何某春已经在该宅基地上打好房子地基，为了减少双方损失，邓明勤希望何某春为何某金做出经济补充，但何某春拒不同意。对于经济补偿，何某金也不愿发表任何意见，双方陷入僵持。

邓明勤与调解员认真核对了当事人双方提供的宅基地权属证明。“根据当事人提供的相关证明，下一步我们还得去镇政府及相关单位一一核实，再进行进一步调解，一定要让当事人双方有法可依，维护自己的合法权益。”邓明勤说。

谈到涉及土地纠纷的调解，邓明勤告诉记者：“乡村矛盾纠纷中最复杂的要数土地纠纷，往往时间长，双方当事人存在亲属关系，处理不当易引发暴力冲突。因此，在调解过程中需要谨慎细致、认真做好前期调查工作，询问双方诉求后再从中找到突破口，这样才能够大大提升调解的成功率。”

看似轻描淡写的一段话，背后却是邓明勤的默默付出。

他的妻子黎玲告诉记者，邓明勤常年没有公休，经常骑着一辆摩托车就出去了，这些年她已经数不清邓明勤骑坏了多少辆摩托车。

破解劳务纠纷

权衡利弊换位思考

随着近年来陵水经济的快速发展，新村镇项目开发增多，涉及劳务纠纷，特别是农民工讨薪案件呈逐年上升趋势。

“邓所长很少在办公室，不是在调解现场，就是在调解室，看他的工作笔记本就知道了。”司法所工作人员李小蓓告诉记者。在李小蓓指引下，记者来到司法所二楼邓明勤的办公室。只见桌上摆放着几本用得很旧的厚厚笔记本，里面一一记录着上访人、现住地、联系电话，其中很多是劳务纠纷的案件。

李小蓓向记者说起近几天邓明勤刚调解的一宗案子。当事人陈某在某工地上打工，双方口头约定工程结束后于3月底发放劳务费。陈某多次找工地负责人结算工资，该负责人均以种种理由一再推脱。多次索要未果，3月26日上午，陈某与十几名工友一怒之下在工地堵路闹事，致使工程无法正常施工。双方因此产生纠纷，互不相让，无奈之下，来到新村司法所寻求帮助。

了解情况后，邓明勤与新村检察室、劳动监察大队等部门迅速安抚双方当事人的情绪，向双方普及关于劳资纠纷处理的相关法律知识着手，针对双方在此次纠纷中存在的问题比对法条一一进行分析，劝解双方要以诚相待，本着互相体谅的态度解决实际问题。并告诫陈某今后不要采取过激行为来维护自己的合法权益，劝导其遵法、学法、守法。

在通过摆事实、讲道理，动之以情、晓之以理的说服教育后，双方当事人都认识到了自己在此次事件中的不当之处，最终达成协议：工地负责人于4月底前支付劳务费210万元。

“我们将继续关注此事件直至其圆满解决。”邓明勤现场表示，外出务工人员工程完工后拿不到薪资，应及时向法律援助部门或劳动部门咨询、反应、寻求帮助，而不是在索要未果的情况下采取过激、不合法的行为讨要劳务费，而承担不必要的法律责任。

工作中邓明勤不断总结经验。“坚持不打无准备之仗。先创造一个好的基调，权衡利弊换位思考，对于矛盾纠纷的顺利解决至关重要。”采访过程中，邓明勤的这句话让记者印象颇深。

以心换心以情动人

消除两家人几十载“积怨”

有过被人误解误伤，有过委屈受过埋怨，但是只要看到当事人冰释前嫌握在一起的手，听到当地群众亲切地叫他一声“老邓仔”，邓明勤便将这酸楚化作欣慰笑容。如果说在调解中有什么妙招，那就是他原创的“本土味调解法”更适合群众的口味。

回到司法所已经是下午5时多，还没有来得及坐下来喝杯水。一位步履蹒跚的老人到司法所紧握着邓明勤的手：“老邓仔啊，我家的祖坟已经重新移好了，对方也给了5000元补偿，几十年的冤家，现在见面还能打招呼了！”听到这，邓明勤紧皱的眉头一下子舒展开来，原以为老人又来告“老状”呢。

事情还得从去年说起，2018年8月3日，盐尽村村民崔某拿着一把菜刀冲到同村村民梁某义的家中，双方争执不下，幸亏村民及时报警暂时控制住了现场。

经了解，梁某义家40年前将一祖坟重新迁移，与崔某家的祖坟仅隔几步之遥。在这几十年里，崔某家人不断出现意外。为此，崔某猜测是与梁某义家的祖坟有关。原是亲戚关系的两家，矛盾愈演愈烈，双方因坟墓风水问题协商不下，处于僵持状态。

新村司法所接案后，邓明勤立即赶到现场。经过多次实地考察，现场取证，邓明勤立即召集双方当事人进行调解。当事人双方因提出的赔偿金额悬殊，现场陷入僵局。在准确把握纠纷争议的焦点，明确双方责任后，邓明勤运用“背靠背”的方式分别做双方的思想工作。

经过来回4次的调解协商，最终双方达成一致意见：梁某义重新将祖坟迁移到别处，崔某向梁某义赔偿金额5000元。一起因坟地风水问题引发的纠纷，经邓明勤的不懈努力得以妥善解决。

当地村民们回忆时说：“不是老邓仔及时调解，不知道会不会闹出人命来。”

“邓所长是一个地道的陵水人，群众基础比较扎实。他不计较个人得失，对工作一点不含糊，在调解中常常能做到一语中的。”陵水司法局基层股股长刘夏告诉记者，邓明勤善于将调解工作进行总结与借鉴，经常通过一些成功的调解案例为调解专员提供培训和指导。在邓明勤的带领下，新村司法所20名调解专员自2012年聘用以来，每年都全部通过考核，从未出现过人员调整，这足以说明他带领调解团队的凝聚力和影响力。

新闻推荐

本周前期琼岛天气晴好，气温逐日升高，后期多阵雨 最高38℃如此“热度”还要扛几天

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）清明假期结束后的第一个工作日大家是怎么度过的？困？累？不想上班？告诉你们一个好消息！...