□本报记者和婷婷王慧张星
随着海南省政治、经济、文化、社会、生态环境建设不断发展，改革进程的不断深入，城市的重建、拆迁，农村土地的流转、交通运输等带来的基层矛盾纠纷增加并呈多元化趋势。如何充分利用基层矛盾纠纷化解机制，将矛盾化解在基层，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让“枫桥经验”在海南真正落到实处。在今年的省两会上，省政协委员唐传彪和凌杰泉纷纷提出自己的建议。
省政协委员唐传彪：
加强人民调解员队伍建设
人民调解在矛盾纠纷化解中发挥着基础性作用，而人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾宣传法治，维护稳定、促进和谐的职责使命。
当前海南省人民调解员队伍建设还没有全面铺开，仅有的行业专职调解员难覆盖到各乡镇、村一级，大量的基层、基础性矛盾没能及时在第一线化解。
如何加强人民调解员队伍建设成为唐传彪关注的问题。唐传彪建议，司法部门应按司法［2018］2号文关于《关于加强人民调解员队伍建设的意见》要求，尽快制定实施方案并加以落实。借助自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的东风，使专职人民调解员一步到位，实现居委会、乡镇一级2个以上的专职调解员，村一级1个以上的专职人民调解员建设的目标要求。
他建议，要学习“枫桥经验”，借助陵水黎族自治县人民调解的成功模式，在全省各市县的人民调解员队伍建设中加以推广；司法部门做好人民调解员的选任、培训，加强考核，建设一支政治合格、熟悉业务，热心公益，公道正派、秉持中立的人民调解员队伍；编办给予大力支持，使人员到位，财政部门要划出专项资金，支持人民调解员队伍建设保障到位。
省政协委员凌杰泉：
出台多元化解纠纷地方性法规
除了人民调解队伍建设，省政协委员还对建立多元化解纠纷制度有自己的看法。
“海南省多元化解纠纷机制建设主要停留在政策层面，存在体系框架缺乏系统性、改革措施分散单薄等问题。”凌杰泉认为，海南省正致力于建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，迫切需要建立多元化解纠纷制度以满足中外当事人多元司法需求，“目前，海南省多元化解纠纷立法项目尚未启动，滞后于实际发展需要。”
凌杰泉建议，尽快出台多元化解纠纷地方性法规。同时，通过确立多元化解纠纷的原则和工作机制，明确多元化解纠纷工作的总体框架；通过划分各相关部门的职责，解决各部门职责功能不清晰问题，推动各种非诉讼纠纷解决方式有效运作；通过合理设计各种纠纷解决方式的具体路径及其相互衔接程序，为当事人提供便捷适宜的纠纷解决途径。
“建议各地政法委负责牵头、组织领导当地多元化解纠纷工作；各级政府对纠纷多元化解所需经费给予必要的支持和保障；综治部门负责多元化解纠纷工作的组织协调、督导检查和考核评估。”凌杰泉建议。
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