南国都市报1月23日讯（记者张宏波）加强“候鸟群体”服务管理，发挥“候鸟人才”作用是省政协2018年度的重点调研课题。通过实地调研，调研组认为，“候鸟群体”为推动海南经济社会发展作出了特殊贡献，但“候鸟群体”大量涌入，也给海南的城市管理与社会治理带来了新挑战和新冲击。
调研涉及的“候鸟群体”主要是指每年10月至次年4月来琼不以旅游为目的、居住时间超过半个月的人员。据统计，2017年10月1日至2018年4月30日，在琼“候鸟”人数为164.77万人，约占海南户籍人口的17%。其中，三亚“候鸟”多达41万人，海口27.2万人，琼海20万人，东方15.53万人，陵水15万人，万宁13万人。
海南“候鸟群体”具有几个明显的特点。年龄结构上，60岁以上的占56.62%。学历和职称较高，中大专及以上学历占43.7%；中级职称及以上占30.5%。来源结构上，以北方地区为主，东北地区的“候鸟”约占总数的52%。空间分布上，近年来，“候鸟群体”由集中在海口、三亚逐渐向周边市县扩散。
在“候鸟群体”服务管理方面，调研报告认为，应建立“候鸟群体”服务管理协调机制；建立动态信息平台和信息共享制度；建立由公安部门牵头，派出所、居委会、物业管理机构“三位一体”流动人口管理机制。
调研组建议，结合全面推进百镇千村工程，在基础设施、产业培育、生态保护、民生事业等方面实施一批项目，有效拉动投资增长，同时可以打造“候鸟鸟巢”，既能满足“候鸟人群”度假需求，拉动消费，又能深入推进房地产结构调整。
如何用好“候鸟”？调研报告建议，尽快建立“候鸟人才”平台，为“候鸟人才”使用提供路径。同时，坚持需求导向，特别要把“候鸟人才”使用与“三大领域”、“五大平台”建设结合，在十二个重点产业发展方面发挥作用，提升“候鸟人才”使用的针对性和实效性。此外，建立重点“候鸟人才”联系走访机制。
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