代表委员聚焦社会事业和民生工作建言献策 不断增强群众在自贸港建设中的获得感幸福感

海口近年通过引进、合作办学等方式，新建改建了许多学校，不仅让孩子们有学校上，更让他们上好学校。 本报记者 苏弼坤 摄俯瞰海口湾演艺中心，重修后的场馆焕然一新，成为海口市公共文化服务的主阵地之一。 本报记者 王程龙 摄

政府工作报告提出，今年海南省要突出抓好11个方面工作，其中的“社会事业”和“民生工作”分别要求要“加快教育事业发展”“加快卫生事业发展”“加快文体事业发展”和“办好民生实事”“保持菜价稳定”“健全社会保障”“改善居住条件”，这些工作都是民生所系。参加省两会的人大代表、政协委员围绕如何抓好社会事业和民生工作、不断增强群众在自贸港建设中的获得感和幸福感积极建言献策。

□本报记者高翔林韦玮

黎鹏杜润涛

省人大代表潘华莉：

推动学前教育高质量发展

省人大代表潘华莉认为，优质的学前教育是教育高质量发展的起点。近年来，海南省学前教育工作在公办园数量、办园规模、师资培训等方面都取得了长足的发展，公办园资源迅速扩大，普及水平大幅提高，但发展不平衡不充分的问题依然存在，优质资源分布不均衡，学前教育质量亟待提高。

潘华莉建议，一是将全省公办幼儿园教师纳入一类事业单位，在编制不足情况下，先确保幼儿园教师与中小学教师同等待遇。二是设置学前教育综合奖补，对工作成效明显的市县实施奖补。三是立足本地需求加大培养学前师资力量，海南师范大学、琼台师范学院等要加大学前教育领域高层次人才引进，扩大学前教育招生规模，提升教学质量。四是加强督导检查，规范办园行为，对办园行为不规范的幼儿园责令进行整改。五是实施区域化“名园孵化”工程，乡镇园园长到城区优质园学习（半年或更长时间），再回到乡镇园，提升办园水平。

省人大代表吴圣彪：

提高公共文化服务效能

省人大代表吴圣彪认为，文化人才队伍建设水平直接影响着公益性文化服务能力的发挥，因此，要加强文化馆（站）人员队伍建设，提高公共文化服务效能。

吴圣彪建议，一要推进城乡公共文化服务体系建设。重视完善公共文化场馆建设和使用，特别是要加大对乡镇文化设施扶持和整合力度；以提高实用性为原则，切合实际，实施共享，开展活动，提高公共文化场馆使用效率，消除公共文化服务“盲点”，发挥更大效能。二要加强文化人才队伍建设。提高现有的文化艺术人才素质，加大艺术人才引进，建立文化人才引进和培养机制；壮大群众文化专业人才的队伍力量，着力选拔和招聘一批专业性强、业务精通、德才兼备的群众文化工作复合型人才，为全省各市、县级文化馆（站）人才建设提供坚强有力的保证。三是招聘群文专职人员，省、市、县（区）政府可考虑从财政供养政策经费支出，尽可能做到同工基本同酬，留住群众文化专业人才，使文化馆（站）发挥更大作用。

省人大代表陈积流：

强化青少年科技创新教育

“青少年是祖国的未来和民族的希望，增强青少年创新意识和实践能力，意义深远而重大。”省人大代表陈积流认为，要结合海南省实际，进一步提升青少年科技创新教育水平。

陈积流建议，要充分发挥社会组织在科技创新活动开展、科技创新成果转化以及科技创新环境营造等方面的作用，运用好各类教育资源，提升青少年科技创新教育活动质量。要完善科技创新教育师资体系建设，加快师资队伍建设，激发各类市场主体活力，多方构建更有利于培养创新人才的科技创新教育师资体系。要加强对科技创新教育基地的扶持力度，吸引社会或企业资源投向青少年科技创新教育领域。要坚持以赛促学，开办相关科技教育赛事活动，积极促进海南省青少年科技赛事与省外乃至国际级的青少年科技创新大赛接轨。要完善校园科技创新基础设施建设，在学校设立科技创新教学基地，让青少年自主设计制作科技场馆展览品。要实施科技人才培养引进计划，形成科技创新教育品牌，搭建科技创新教育交流平台，在互动交流中不断提升海南省青少年科技创新教育水平。

省人大代表李会文：

多措并举促进残疾人群体就业

省人大代表李会文说，随着社会的不断进步，社会保障制度逐步完善，残疾人群体的生活水平逐步提高，也应更加重视残疾人群体的就业问题。

李会文建议，要做好残疾人就业状况的摸底，全面掌握残疾人就业能力、就业需求和就业情况，建立残疾人就业数据库，为下一步拓宽就业渠道和精准匹配就业岗位打下基础。要加大对残疾人用工企业的税收优惠力度，加大对残疾人求职、创业补贴政策的宣传力度，并做好相关服务保障，确保残疾人及用工企业应享尽享有关优惠政策。要做好残疾人就业服务中心的建设运行，加大残疾人就业保障金征收力度，同时充分发挥残联的桥梁和纽带作用，搭建与政府之间的沟通平台。要创新残疾人就业方式方法，采取“互联网+助残”等模式，充分利用互联网大数据，实现残疾人就业便利化、多元化。要高度重视特殊教育，完善特殊教育学校软硬件建设，加强特殊职业教育，更好地帮助残疾人就业。

省人大代表刘文民：

为老年人看病就医提供便利

省人大代表刘文民指出，医疗卫生机构用信息技术为患者提供挂号、缴费、打印检验检查结果等服务，提高了群众就医的便捷性，但也给一些不使用或不会使用智能设备的老年患者带来了困扰。医疗服务作为现代服务业的一部分，应适当保留部分传统的服务方式，切实为老年人就医提供便利。

刘文民建议，海南省的医疗卫生机构要坚持传统服务方式和创新服务方式“两条腿”走路的原则，在普及使用智能技术的同时，适当保留一些传统的服务方式。要畅通家人、亲友或家庭签约医生为老年患者的代办渠道，保留现场挂号、缴费、打印检验检查结果等人工服务窗口。要进一步简化网上预约挂号、网上问诊的步骤，使其更适合老年人的实际需要。要为老年人提供语音咨询、引导服务等，尽最大可能方便老年人看病就医。此外，还要通过建立机制、加强培训和宣传引导等方式，让老年人能够用得上、用得好智能技术，在信息科技、智能技术高速发展的背景下，充分保障他们的合法权益。

省政协委员郭燕红：

提升小区物业服务管理水平

省政协委员郭燕红认为，居民小区物业管理对改善人民群众的生活和工作环境、提高城市管理水平起着积极的作用。特别是在疫情防控工作中，物业参与了大量具体工作，在小区防疫、环境消杀、宣传引导等方面发挥着重要作用。

就进一步提升海南省居民小区物业管理水平，郭燕红建议，一是在《民法典》颁布实施的大背景下，结合新形势、新要求，及时修订《海南省经济特区物业管理条例》的有关内容，并出台相关配套管理细则；二是完善基层组织机构，借鉴“一窗通办”模式，整合涉及物业管理的职能部门，在协调处理小区物业相关问题时形成多部门齐抓共管的合力；三是发挥好基层协商民主作用，将小区物业管理纳入基层协商民主议事的重要内容，通过有效协商，将矛盾纠纷发现在一线、解决在一线，助力基层治理水平提升；四是用好行业协会，让行业协会参与物业服务企业诚信体系平台建立与管理、入库信息登记、市场秩序维护、标准制定实施和行业纠纷调处，并加强对业委会工作的引导；五是推广类似于“物业小区公共事务决策平台”的智慧城市管理模式；六是制定物业服务质量评价标准及监督管理等制度，加快建立物业服务行业信用体系，建立企业黑红名单，完善评价激励机制。

省政协委员顾申红：

推动社区卫生服务机构公立化

省政协委员顾申红认为，社区卫生服务是基层医疗卫生服务体系的改革重点，是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要突破口。社区卫生服务机构为群众提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有非营利性和公益性，其发展程度直接影响着基层公共卫生服务的质量，应推进社区卫生服务机构公立化，使其更好地服务于群众。

顾申红建议，一是健全政策体系和制度建设，实现医疗保险覆盖，建立筹资补偿机制，推动社区卫生服务机构成为居民首诊的第一医疗机构。二是构建完善的管理机制，明确各职能部门的监管职责，同时发挥好媒体监督、社会监督作用，提升社区卫生服务机构服务质量。三是在硬件设施建设和人才队伍引进培养方面提供财政支持，保证社区卫生服务机构的建设运行。四是不断完善社区卫生服务的人才支撑策略和培养机制，支持和鼓励医学专业大学毕业生到社区卫生服务机构就业。五是加大宣传力度，全面宣传社区卫生服务机构的惠民政策，增加居民的认同感。

省政协委员符琼芬：

加强海南自贸港法治校园建设

省政协委员符琼芬认为，法治校园建设是依法治国的要求，是一个以学校为主、家庭为辅、社会参与的系统工程。法治校园作为法治社会的重要部分，对于全面推动我国法治进程具有重要意义，海南在高质量高标准建设自贸港的过程中，应该更加重视法治校园建设。

符琼芬建议，制订和完善校园相关安全管理制度、欺凌防控制度等规章制度，用法治思维管理学校事务；定期邀请律师、检察官、法官等开展校园法律讲座，开设普法课堂，实现文化教育与法律教育有机结合；落实学校法律顾问全覆盖制度，充分发挥法律顾问在法治校园建设中的作用；开通校园法律和心理咨询热线，保障热线畅通和解答的质量；增强学校教育和家庭教育之间的联系，“家校合一”加强对学生的教育和管理；通过线上线下方式开展多样化的法治教育活动，注重思想性、知识性和趣味性；根据不同年龄阶段和不同学生的心理、生理特点和接受能力进行有针对性的法治教育，对特殊情况个别辅导；教育主管部门和各学校认真落实普法责任制。

省政协委员刘逸：

弘扬传统文化推进“书香海南”建设

省政协委员刘逸认为，当前，海南省正在建设“书香海南”，中华优秀传统文化对于传承中华文脉、全面提升人民群众文化素养、维护国家文化安全等方面具有重要意义，应该大力弘扬中华优秀传统文化，从而助力“书香海南”建设。

刘逸建议，一是在“农家书屋”“职工书屋”增加中华优秀传统文化的图书品种，内容既可以包括中华优秀传统文化经典，又可以包括解读中华优秀传统文化、弘扬中华优秀传统文化精神的学术著作或普及性读物。二是鼓励和支持海南省出版企业打造弘扬优秀传统文化、具有思想深度、文化厚度和精神高度的图书品牌，繁荣海南文化事业和文化产业，提升地区文化软实力。三是利用海南自贸港大讲堂、琼州文化大讲堂等平台，组织省内外专家、学者普及中华优秀传统文化，同时，组织省内外专家学者深入大中专院校和中小学校讲授、传播中华优秀传统文化。

省政协委员郑进方：

探索农村养老新思路

省政协委员郑进方认为，目前我国农村养老的基本情况是“在相当长的一段时间内，村民养老的主要方式是在家庭养老基础上的居家养老”，若以农村养老服务公司为主体，为居家养老提供相关服务，不仅能够在一定程度上解决农村养老问题，也能够对乡村振兴起到促进作用。

郑进方建议，一是构建“政府引导、多元协同”的农村养老投入机制，制定相应的扶持和优惠政策，以政府投入为杠杆，广泛动员市场、社会、志愿者、民营机构、社区等力量共同参与，做到社会效应和经济效益双丰收。二是进一步明确乡镇、村委会、养老企业职责，完善“层级分明、科学规范”的农村养老服务体系，促进形成以“居家养老为主，入院养老为辅”的农村养老新格局，为农村老人提供质优价廉的农村养老服务。三是创新“公司支撑+互联网+生活在家”的农村养老运营模式，以菜单的形式为服务范围内的全体老人提供定制化的养老服务项目。四是逐步完善农村居家养老服务的政策法规，推动实现农村居家养老服务法治化、制度化和规范化。

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