商报全媒体讯（椰网/海拔手机端实习记者吴荟）在5月21日举行的2019自由贸易园区发展国际论坛上，中国国际经济交流中心副理事长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员黄奇帆认为，建设海南自由贸易区和国内另外11个自贸试验区有5个不同之处。
建设海南自由贸易区和国内另外11个自贸试验区有5个不同之处。
第一，国内的11个自由贸易试验区与海南之间主要的差异是自贸区（港）。海南既可以与国内11个自贸区一样，推动试点工作，同时也可以建设当今世界开放水平最高的自由贸易港区的工作。因为自由贸易港区基本特点就是境内关外，可以推动自由贸易离岸金融等一系列最开放的工作。
第二，国内的11个自由贸易试验区一般都是120平方公里，但一个省内往往一分为三、一分为四，这个地区四十公里，那个地区四十公里，分成一块一块，叫一区多块、一园多区。
第三，海南岛四面环海，是一个离岛。可以大力实行开放性政策，这个地方就成为自由港区建设的最好地方。
第四，国内11个自由贸易试验区都是省委省政府管辖下的厅级单位，专门为120公里自由贸易试验区设置的一个机构，然后招兵买马、调兵遣将，进行各种行政的授权，赋予它在这120平方公里拥有较大的自主权。但是，对于海南来说，整个海南省委省政府，上百个委办局，各种单位同时就是自由贸易港区的政府机构，全方位的转轨推动自由贸易港区建设。这是一个很大的不同，对下更有权威；对上作为省级单位可以直接跟国家各部委沟通协调联络，形成各种方案敲定工作。
第五，国内的自由贸易港、自由贸易试验区，一般都是在城郊结合部的地方，划出120平方公里的地方。海南省拥有三十年特区形成的基业，九百万人口，几十万个单位，这些单位都将成为自由港区的发展活力动力基础所在。对海南来说，相当于把过去三十年特区取得的成果，一步跳上自由贸易港区的台阶，进行改革开放的再出发。
海南自贸试验区有5个不同之处探索海南自贸港需做好12个方面
在黄奇帆看来，探索海南自由贸易港，需要做好至少12个方面的工作，他总结为“1+5+6”。
“1”是指，应该有一个海南自由贸易港区的发展条例，这是一个管总的基础性的制度条例，要把中央对于海南的具体指导性、纲领性的文件精神转化为海南建设自由贸易港区的一个条例。
“5”是指，应该有5个带有全局性的基本面意义的专项文件、专项制度、专项的法规。包括，体现自由港要求的海关管理条规；最为开放的金融管理规则；适用于自由贸易港的人口迁徙流动、落户、生活管理办法；对接FTA的国际化、法制化、便捷化营商环境；确保整个海南岛生态环境质量更高的环保要求。
还需要有6个更为开放的领域制度，比如说开放教育、卫生、文化、体育、旅游，大数据、人工智能和云计算等。
“总的来说，要有一批看得见、摸得着、条例清楚的制度，要有一批资金几十亿元以上，但属于大投资、大产出，无污染，各种人才集聚的项目。”黄奇帆说，这样的一批项目启动若干年后，会对海南的发展有重要的意义。
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