本报讯（记者肖倩通讯员尹建军）记者3月25日从省自然资源和规划厅获悉，省政府日前下发《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》（以下简称《意见》），主要适用于海南省产业项目空间规划和用地管理工作，共提出十方面28条政策意见，涵盖了规划管理、用地指标分配、供地方式、地价标准、土地转型盘活、乡村用地等方面的政策创新。该《意见》自印发之日起施行，有效期5年。
《意见》明确提出，强化规划引领，提升规划管控的科学性灵活性，创新产业项目土地利用分类管理方式，实行差别化产业项目用地供地模式，提高土地节约集约利用水平，为海南自贸区（港）建设提供有力的规划和用地保障。产业项目不包括商品住宅项目，商品住宅项目的规划和用地管理按照海南省有关规定执行。
《意见》要求，各市县政府应当依据省和市县总体规划，进一步优化产业方向和空间布局，促进产业项目向产业园区开发边界内聚集。鼓励规划用途混合弹性利用，鼓励工业、仓储、研发、办公、商业等规划用途混合布局、空间设施共享，并可根据实际需要，规划为暂不明确用途的留白空间。
《意见》指出，全省统筹安排新增建设用地计划指标。优先保障以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业、全省十二个重点产业（商品住宅项目除外）、重点产业园区产业项目用地以及省招商工作联席会议审议通过的招商项目用地。探索建立“只征不转”或“不转不征”土地利用制度。
《意见》对降低企业用地成本，扶持企业发展，保障自由贸易区（港）项目建设，提出具体扶持措施：实行差别化产业项目用地供地模式，完善地价和用途管理体系，鼓励现有产业转型升级，支持地下空间合理开发利用。
《意见》还对支持美丽乡村建设、全域旅游、优化设施农用地管理等方面提出具体要求。允许在符合规划的前提下以出让、租赁、作价出资（入股）等方式利用农村集体建设用地进行产业项目建设。允许实施美丽乡村、全域旅游等占用农用地的产业项目保留集体用地性质，采取“只转不征”方式落实项目用地。鼓励利用农村集体建设用地进行经营性基础设施、公益设施项目建设。对规模化农业种植项目给予一定面积的配套设施用地，用于建设果蔬冷库、农产品晾晒、临时存储、分拣包装等设施。
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