2018年省水务厅深入贯彻习总书记“4·13”重要讲话精神，围绕全省经济社会发展推进各项水务工作 推动海南水务事业高质量发展

高空俯瞰红岭灌区田间工程定安县龙湖镇施工段现场。高林 摄2018年是海南建省办经济特区30周年。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会发表重要讲话，中央出台了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，为海南全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港指明了方向。

全省水务系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以及水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水思路，按照省委、省政府和水利部、住建部统一部署，加快完善海岛型水务基础设施网络，不断强化水行业综合监管，着力满足人民日益增长的美好生活需求，较好的完成了各项年度工作任务，为海南全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供了有力的水务支撑。

海岛型水利基础设施网络启动实施

2018年10月24日，一个好消息传来，《海南水网建设规划》（以下简称《规划》）顺利通过水利部审查，标志着历经3年时间编制和修改完善的海南水利基础设施网络顶层设计已经完成。

《规划》基于海南岛独特的地形地貌和水系特点，提出了构建“以辐射状海岛天然水系为经线、灌溉渠系为纬线、水源控制工程为节点”的海岛型水利设施网络建设布局，规划了水生态管控空间，搭建了具有鲜明特色的智慧水务框架，将推动实现全省水务“一盘棋统筹、一张网布局、一平台管理”，逐步构建集“工程网、管理网、信息网”为一体的综合立体现代化水网体系。

2018年，海岛型水利基础网络设施已经启动实施，一批重点项目完成前期准备工作或开工。2018年全省落实水务全口径投资86.08亿元。其中，水利投资30.33亿元，城乡供排水投资55.75亿元。迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程可行性研究报告已分别报送国家或省发改委审批，琼西北供水工程、昌化江水资源配置工程、牛路岭水库水资源配置工程、白沙西部供水工程可行性研究报告初稿编制完成；红岭灌区工程、南渡江引水工程、三亚新民坝引水工程等重大项目已接近尾声或完工；红岭灌区田间工程、五指山新春水库、松涛西干渠乐园至水鸣江段续建配套工程、三亚西水中调工程等一批重点项目开工建设。防洪治涝、水生态保护及水环境修复、水土保持、农业水利设施等面上水务工程稳步推进。

此外，借助建设自贸区、自贸港的发展机遇，海南省积极争取全面深化改革开放水利政策支持。多个省领导亲自带队赴水利部座谈，争取水利部给予政策、资金、项目支持。水利部也多次召开专题会议研究支持海南水利改革发展的落实措施，水利部等相关部门领导也多次来海南调研水网和江东新区水安全工作。

水利部印发了《推进海南全面深化改革开放水利重点任务落实方案》。海口江东新区作为海南自贸区建设的重点先行区域，水利部水利规划设计总院亲自主持，与新区总体规划同步开展水安全保障方案编制，开创性的以水系布局引领城市规划，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。

加快解决水资源水生态水环境问题

2018年，海南省河长制湖长制体制机制全面建立，加快从“有名”向“有实”转变。省、市、县、乡四级河长制湖长制工作方案全部印发实施。全省2023名河长湖长完成巡河2.5万余人次，其中，省委书记、省长2名总河湖长和17名省级河湖长巡河55人次。全省竖立河长公示牌5017块，落实河道管理员2855名。《海南省河长制湖长制规定》11月1日起正式施行。海口市“12345政府服务热线+河长制”监控平台实现全过程可视化管理，被水利部评为“大地河源杯”2018全国基层治水十大经验。“清河行动”圆满完成，河湖“清四乱”专项整治有序推进，全省河湖面貌发生较大改观。

紧盯河湖管理重点难点问题，严厉打击非法采砂等破坏河湖行为。省政府成立了打击非法采砂实施综合整治专项行动工作领导小组，结合扫黑除恶专项斗争，与公安机关联动执法，形成有效震慑，全年开展河道非法采砂巡查工作7283次、联合执法2358次，查处、取缔非法采砂点593处。水行政主管部门立案89起，公安机关查获砂霸13个、查办非法采砂违法犯罪案件159起，抓获违法犯罪人员469人。

海南省还积极转变治水理念，加快恢复水清岸绿景美自然生态。中国工程院院士王浩、国务院参事仇保兴分别应邀来琼做专题授课，介绍现代生态水务新思路新理念。编制了以流域为单元的水生态文明建设及综合治理总体方案。全省64条城镇内河（湖）污染水体按照“一河一策、一湖一策”实施水生态恢复和景观再造，水质达标断面由2015年的4.3%提高到2018年的87.3%，29个城市黑臭水体全部消除黑臭现象。海南省在生态环境部牵头开展的2017年度《水污染防治行动计划》实施情况考核中被评为优秀，海口市统筹推进市域水污染治理工作被国办通报表扬，美舍河入选第一批全国黑臭水体治理“光荣榜”。

开展水资源消耗总量和强度双控行动，加强水资源论证和城市节水、取水许可管理，启动县域节水型城市达标建设，省级节水型机关、节水型企业建成率超过90%。通过了国家2017年度最严格水资源管理制度考核。开展流域上下游横向生态补偿试点，66个水功能区和29个城市水源地实现全覆盖监测评价，纳入国家考核的24个重点水功能区达标率100%。完成入河排污口普查，全省共有入河排污口1474个，其中规模以上排污口162个，683个入河排污口已开展监督性监测。大力保障建筑用砂供给，设置合法采砂场30个，总开采量约850万立方米（含疏浚）。

民生水务工作取得显著成效

推动公共资源向困难群体倾斜，贫困地区水利短板加快补齐。海南省印发实施《海南省水利扶贫三年行动计划（2018—2020）》，2018年在5个国定贫困县投入中央水利投资项目资金3.7亿元，实施水利基础设施项目42宗，惠及19万贫困地区人口。

省水务厅与省扶贫办、省卫健委联合印发《海南省农村饮水安全脱贫攻坚行动方案》，明确农村饮水安全评价标准，完成2018年建档立卡贫困人口饮水安全状况精准核查和农村饮用水水质监测工作；建设103处农村饮水安全巩固提升工程，总受益人口7.63万人（其中受益贫困人口0.82万人），吸纳2452名贫困劳动力到水利行业就业，人均年收入14055元。核定全省大中型水库移民后期扶持人口96104人，下达中央直补资金5766.24万元。厅机关落实定点贫困村帮扶资金334.8万元。

城乡供排水服务水平进一步提升。开展供水水质督察及城镇供水规范化管理考核及二次供水专项检查，规范“三供一业”供水分离移交及新建小区的供排水设施建设管理，城镇供水安全水平进一步提高。扎实落实中央环保督察整改要求，2018年全省累计开工污水处理项目116个，完工31个，新增污水处理能力16万立方米/日，新建污水收集管网395公里，达到中央环保督察年度新增污水处理能力目标。

加快推进民生领域体制机制改革，全面完成小型农田水利设施管护体制改革，已落实管护人员2460人，8514公里灌溉渠道、320公里排沟和一批塘坝、泵站已开展正常管护，初步实现农田水利“最后一公里”有人管、有钱修目标。

进一步完善“互联网+防灾减灾”综合信息系统平台建设，该平台深度整合了36个省级部门资源，打通部门信息壁垒，增加系统功能，完善功能设置，优化用户体验，为政府防御风洪灾害提供了数字化、可视化决策支撑，并通过移动端APP、微信、短信等向公众提供防灾减灾个性化服务。首次开展防灾减灾国际交流合作。与省气象局联合举办第八届“南海风云论坛”。加大力度落实水库监管和运行管理问题整改，加快建设水库防汛道路硬化、防浪墙以及通水通电通讯等配套设施。全年有效组织防御热带气旋9个，其中4个登陆海南岛，累计转移人口51.89万人，连续两年实现无人员因灾死亡及失踪。

2019年，是海南省推进全面深化改革政策落实年，全省水务系统将紧盯目标任务和时间节点，重点补齐城乡基础设施、重点水利工程、水利设施防御灾害能力、科技与信息化支撑等4个短板，强化水资源开发利用、河湖管理责任制、水务工程建设市场、水务工程等4个监管，推动水务工作高质量发展。

（本版策划撰稿/小慧）

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