海口琼山区开启“一枚印章”时代 便捷！群众办事“一趟清”

商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者王辉)12月24日，经营理发店的谢女士前来琼山区政务中心办理公共场所卫生许可证。5分钟后，谢女士便拿到了琼山区首张加盖“海口市琼山区行政审批服务局行政审批专用章”的证件。这也标志着“一枚印章管审批”改革在琼山区正式落地，行政审批制度改革迈入全新阶段。

“多个环节”变“一个环节”

今年9月，琼山区在完成“综合一窗”改革的基础上，积极推进“一枚印章管审批”的行政审批改革模式，并召开区政府专题会议研究部署，制定《“琼山区一枚印章管审批”改革实施方案》，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的政务模式以及“受理、审批、踏勘、制证”相对独立又相互制约的行政审批机制。

琼山区将原分散在各职能部门的行政审批事项“应划尽划”，全面对照省审改办下发的《市县事项划转清单》，持续完善梳理区级事项目录清单，将16个部门的225项政务服务事项划转至区行政审批服务局集中履行审批职责，其中行政许可121项、行政确认8项、公共服务46项、其他行政权力50项，事项划转率达95%；审批人员优化配置，将分散于各单位的审批人员由原先95人，缩减至26人进行集中审批，压缩了73%；集约资源出证，将原分散在各部门的186个审批结果物，其中结果文书69个，证件117个，采用信息化手段统一集成，统一出证。由“多个环节”向“一个环节”转变，有效解决了企业和群众办事审批环节多、材料多、盖章多等问题，得到企业及群众好评。

通过政府权力“减法”换取市场活力“加法”

琼山区实行“标准统一、运行一致”，通过政府权力“减法”换取市场活力“加法”，优化办事流程，压减办理时限，合并办理环节共享申请材料等方式，为打通许可层级叠加、办理分散的机制梗阻，对集中划转到行政审批局的225个行政审批事项进行系统梳理和流程再造，持续开展“四减”达到“四最”即除法律和行业文件规定外的受理材料、受理环节全部取消，审批时限整体缩短了77%以上，受理材料比梳理前减少25%，审批环节不超过4个。现在只需前台窗口受理，后台分类审批，最快当天办结出证，最大限度方便企业和群众办事，打造琼山审批“受理材料最少、审环节最简、办结时间最短、跑动次数最少”的审批模式。

琼山区还率先打破以往一同人审批踏勘全包揽的审批模式，因地制宜确立了“后台审、独立勘”的新模式。成立现场踏勘组，将现场踏勘人员从审批人员剥离出来，负责对全部88个需要探勘的事项的踏勘工作同时对需现场踏勘的事项进行整合，实现联合踏勘，避免重复。

今年以来，为方便企业、群众办事，琼山区建成了以区政务中心为主体，以32个政务服务部门、11个镇（街道）便民服务中心、124个村（社区）便民服务点为支撑的上下联动、层次清晰、覆盖城乡的三级政务服务网络，并先后在北冲溪社区、大园社区探索实行智慧社区服务。

从“马上办”到“网上办”，从“就近办”到“一次办”，琼山区始终致力于让“信息多跑路代替群众少跑腿”，实现了行政审批从“碎片化”向“集成化”、从“差异化”向“标准化”、从“严审批”到“高效率”、从“多门转”到“进一门”、从“群众跑”到“数据跑”的转变，使行政审批驶入“快车道”。下一步，琼山区将按照区委、区政府的工作部署，将以创新为抓手，大胆创新勇于担当，持续减审批，加服务，持续优化营商环境，为海南自贸港建设做出琼山贡献。

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