（上接1版）几乎都会把束犬链解开，任由狗在草坪上撒欢打闹。有时候，这些狗还会跑到小路上，这个时候，很多散步的居民只能远远绕开。
记者在走访海口市许多街道和小区发现，不文明养狗、遛狗的现象依然大量存在。
据海口市人大常委会法工委主任严音莉介绍，海口2017年至2019年，全市监测报告犬只伤人事件年均2万多起，且呈整体上升趋势；犬吠扰民、犬只随地便溺等110平台涉犬类警情和12345政府服务热线投诉逐年递增，仅去年投诉量则高达9859件；部分养犬人随意遗弃犬只，导致流浪犬数量不断增多，管理难度和安全风险非常大。
大部分市民支持处罚规定
据了解，近年来，海口市内宠物狗伤人事件时有发生。今年5月5日，家住海口荣域小区的一位业主在小区内就被海口市区内禁养犬只中华田园犬咬伤，被咬伤的业主左手臂开了一个豁口，皮开肉绽，伤势严重。事后，伤人犬只的主人杨某主动将犬只交给海南省小动物保护协会进行收容处理。
《条例》规定，发生犬只伤害他人的，由公安机关予以警告，处1000元以上2000元以下的罚款；犬只伤害他人二次以上的，由公安机关没收犬只，处3000千元以上5000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
大部分市民对此表示支持。“狗伤人后，对狗主人的不当行为就应该进行重罚。”市民王汝对这样的规定表示赞同。
“狗伤人就应该找狗主人。”市民王丽认为，只有加大处罚力度才会约束其养狗行为。
此外，根据《条例》规定，居民在重点管理区内养犬，每户限养一只。重点管理区是指海口市建成区以及由市公安机关划定并报市人民政府批准后向社会公布的其他区域。
“养了很多年，不舍得。”家住海口琼山区的陈利，从2015年开始，养了一只泰迪犬，一只贵宾犬。陈利表示，注意到重点区域“一户一犬”限定后，她和家人很矛盾，“老人一时难接受。”
家住美兰区的吴依是一名爱狗人士，她认为，这世上就是有很多喜欢养狗的，不能剥夺人家合理爱好的权利。
而不少市民则坦言，城市犬多了，不仅仅影响卫生，还会产生噪音，影响邻里休息。还有市民说，城市犬只数量过大会给城市管理增加负担，应当进行控制，因此“一户限养一犬”的规定很有必要。
饲养犬类必须取得免疫证明
《条例》规定，市、区人民政府应当加强领导，将养犬管理纳入文明城市创建和社会治理的内容，建立由公安等部门参加的养犬管理协调工作机制，组织、指导、监督和保障养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题。
《条例》明确，饲养犬只必须取得犬类免疫证明，并以此作为重点管理区养犬登记和延续的必备条件；对外地犬只、境外犬只的免疫、检疫、备案和登记管理等作出规定，避免出现管理空白；规定重点管理区内办理养犬登记、延续、变更和注销手续等相关内容，取消养犬管理费；本着便民利民原则，要求公安机关利用在线政务服务平台为办理养犬手续提供便利，并建立养犬管理电子档案，为公众提供相关管理和服务信息。
《条例》规定养犬人和犬只经营者不得放任犬吠影响他人正常生活、不得污染环境、不得遗弃犬只等，饲养被列入重点管理区禁养名录的犬只应当圈养或者拴养，其他犬只提倡拴养。
《条例》要求在重点管理区携犬出户应当遵守为犬只束犬链（绳）、及时清理犬只排泄物、乘坐电梯采取有效防护措施等规定；明确犬只伤人后送医诊治、先行支付医疗费用和将伤人犬只送至犬类收容场所等应急处理措施。
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