维护公平正义 打造“法治儋州”儋州法院助力西部中心城市建设

■本报记者周月光

特约记者李珂通讯员高琼芳

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力为“法治儋州”建设提供优质高效的司法保障。日前，海南日报记者走进儋州市人民法院采访了解到，2018年，儋州市人民法院47名法官，砥砺前行，创新思路，高质量高效率人均办案373件，继2015至2016年度被评为“全省优秀法院”后，2017至2018年度再次被评为“全省优秀法院”。

高质高效一年审结16575件案子

儋州市法院只有47名法官，去年共审结16575件案子，同比增加4115件，同比上升33.03%，创历史新高。儋州法院，不仅办案多，而且办案质量高，全院案件审判质效始终在全省法院保持前列。

“随着儋州经济发展快速发展，社会公众法律意识不断提高，越来越多的矛盾纠纷民事涌向法院，在法院办理的案件中，民商事案件占绝大部分。”儋州市法院审判委员会委员陈鹏程说，审判民商事案件，法官注重社会价值引领，坚持合法性、合规性、合理性有机统一，将办案的政治效果、法律效果、社会效果落到实处，切实做到定分止争化解纠纷。

据统计，儋州法院去年受理民商事案件14560件，审结14098件，解决诉讼标的额12亿元。办案过程中，法官注重快速化解矛盾纠纷，通过调解撤诉方式结案11438件。“交通事故巡回法庭”快速调处案件5432件，现场兑现赔偿金1600多万元，化解因被害人死亡、重伤等引发的缠访闹访案件31件。法官经常深入基层，“那大巡回法庭”“胶林巡回法庭”深入田间地头景区巡回审理案件2365件，“旅游巡回法庭”利用节假日到各热点景区调处旅游纠纷，将大量矛盾化解在基层。

儋州市法院审理的上万起案件中，刑事案不多。去年，该院共受理刑事案件613件，审结560件。在深入开展“扫黑除恶”专项斗争中，儋州市法院把“扫黑除恶”作为首要政治任务狠抓落实，审结涉恶案件5件27人，严惩“车霸”“运霸”等恶势力犯罪团伙；全面参与全省禁毒大会战，严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件133件188人；持续开展“打击治理电信网络新型违法犯罪”专项行动，坚持从严从重审结电信网络诈骗案件76件166人，无一适用缓刑。

此外，儋州市法院去年还审结行政案件260件，同比上升30%。对涉及闲置土地清理、棚户区改造以及“多规合一”、海岸线整治等11件案件，依法作出维持行政决定的判决，连续五年发布行政审判白皮书，支持政府依法行政。积极配合市政府整改中央环保督察组开展环境督查工作中发现的问题，快速审结永乐兴公司诉儋州市海洋与渔业局等峨蔓镇海水养殖案件。

创新思路全面破解执行难

去年是最高法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚决胜之年。儋州市法院迎难而上，全年共执结1574件，执行到位标的额2.6亿元。

陈鹏程说，破解执行难，儋州市法院解放思想，创新思路，在多个方面进行了有益的探索。首创“预选三家、低价中标”的中介机构选定模式。坚持网拍优先，实现当事人利益最大化，委托评估、拍卖案件412件，成交金额8740万元，为当事人节约佣金300多万元。首创“保全+救助”模式破解执行难，通过保险制度对53件案件79名申请执行人救助136万元，大幅提升执行效率。首创“互联互通”模式破解“查人找车”难题，借助公安情报中心系统嵌入需要拘留的被执行人，及时通报信息，依法拘留27人，执结案件21件。创新执行规范化管理模式，在旧案甄别补录工作中，采取一体化流水线集约清补的做法，赢得最高法院巡查考核组高度评价，被海南高院作为“儋州经验”通报表扬并在全省推广。

特别值得一提的是，在解决执行难过程中，儋州市法院积极推进“信用儋州”建设，与儋州市公安局等20家单位联合签署《失信被执行人信用联合惩戒备忘录》，打破部门信息壁垒，将失信被执行人名单640人次嵌入“信用儋州”网站。通过大众媒体对“老赖”进行集中曝光，并在城市繁华地段设置“老赖墙”，定期公布失信被执行人信息，让“老赖”瑟瑟发抖，无处藏身。慑于压力，356名被执行人主动履行生效裁判确定的债务3260万元。“一处失信、处处受限”的得到充分显现，形成失信被执行人无处遁逃的社会氛围。

为儋州经济社会发展保驾护航

在维护社会公平正义过程中，儋州市法院坚持新发展理念，围绕“如何建设与自贸区（港）相适应的人民法院”推进工作，为儋州经济社会发展、加快西部中心城市建设营造良好的法治营商环境。

陈鹏程说，儋州市法院制定《服务海南自贸区（港）和海南西部中心城市建设实施方案》，运用司法手段服务保障全面深化改革开放，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，尤其是依法平等保护民营企业合法权益。全年审结各类合同案件4636件，促进市场要素顺畅流通；审结金融系列案件206件，有效防范金融风险。

围绕地方中心工作，儋州市法院主动服务生态环境整治、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域。加大对破坏环境违法犯罪打击力度，审结非法采砂、非法买卖宅基地等案件7件。审结涉农垦土地纠纷案件1687件，支持农垦体制改革。审结农村集体产权、承包经营权流转、征地补偿等案件148件，服务保障农村改革发展。审结涉及重大项目案件386件，成功执结两起房地产系列案件63件，涉案金额一亿多元，为地方经济可持续发展保驾护航。

为保障社会民生，儋州市法院加大民生案件办理力度。全年化解劳动就业、教育医疗、社会保障等矛盾纠纷案件248件。开通绿色通道，依法惩处恶意欠薪行为，为农民工追回“血汗钱”655万元，为经济困难的当事人缓减免诉讼费80万元，对“执行不能”案件的困难申请人实施司法救助275万元，化解重大疑难复杂的执行信访案件61件，有力保障社会公平正义。

儋州市法院砥砺前行，努力用司法维护社会公平正义，为地方经济发展保驾护航，不仅得到当地党委政府充分肯定，而且多次获得上级法院表彰。去年，儋州市法院共有5个集体、12人次获省级以上表彰奖励，继被评为2015－2016年度全省优秀法院后，2017－2018年度再次被评为全省优秀法院，刑一庭被评为全国法院先进集体，刑一庭副庭长黄坚被评为全国法院办案标兵。

儋州市法院院长张光亲说，今年是新中国成立70周年，儋州市法院将深化司法体制改革，坚持严格公正司法，服务保障经济社会发展大局，打造更高水平平安儋州、法治儋州建设，使法治成为地方提升竞争力的重要标准，创造良好的法治环境。

（本报那大3月31日电）

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