澄迈大力优化营商环境，全力服务项目投资建设深化“放管服”改革促审批提速90%以上

俯瞰海南生态软件园。本报记者 苏晓杰 通讯员 王家专 摄2018年10月8日，由海南生态软件园与英国牛津大学区块链研究中心共建的牛津海南区块链研究院在该园区揭牌。图为当天举办的相关研讨活动。本报记者 张茂 摄当前，澄迈正大力推进“极简审批”。图为老城经济开发区管委会招商办服务窗口服务企业办事。本报记者 苏晓杰 通讯员 王家专 摄当前，澄迈积极优化马村港规划布局，促进港口各项服务能力提升。 本报记者 苏晓杰 摄■本报记者许春媚

特约记者陈超

10月13日，澄迈县老城经济开发区的海南颐仁医院项目工地现场，车来车往，工人们忙忙碌碌，一片火热景象。据了解，目前这一项目的主体10栋楼已封顶，计划今年年底完成二次结构建设，2020年完成功能性装修，2021年投入运营。项目建成后，可提供医疗、康复、保健“一站式”健康服务。

“我们希望在确保质量的前提下，进一步加快进度，尽早让这个惠民工程完工。”海南颐仁医院施工方副总经理夏敬坤告诉海南日报记者，截至目前，该项目已投资约7.4亿元，占预计总投资的74%左右。

截至目前，今年澄迈的省、县重点项目已完成投资54.21亿元。引进来的重点项目得到有序推进的同时，澄迈今年同样也吸引了大量的投资创业者，比如外资投资，今年1月至7月，澄迈新设立外资企业35家，注册资本7.93亿元，实际利用外资1095.6万美元。这是澄迈不断优化营商环境收到的回馈。

减环节压时限，提高办事效率

近年来，澄迈通过加快“放管服”改革，创新探索“极简审批”试点改革等举措，营造了良好的营商环境和政务环境，吸引了大量的优质投资，腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地等一批重大项目先后落地建设，苏宁、京东、新加坡淡马锡丰树集团等世界500强企业区域总部也先后落户。

“只用了短短一个月左右的时间。”提起项目从签约到落地开工建设的过程，落户澄迈县金马物流园的苏宁海南电商运营中心项目建设负责人陈昌海表示满意。

苏宁海南电商运营中心项目不是特例。为优化营商环境，澄迈县对标世界银行关于营商环境10个方面标准，创新探索“极简审批”试点改革，目前社会、政府投资项目审批时间分别由328个、337个工作日缩减至16个、17个工作日，审批提速90%以上。入驻型项目实现零审批，并于8小时内完成全部手续办理；海南生态软件园项目审批提速40%以上。

澄迈还积极借鉴浙沪经验，在海南生态软件园先行试点“极简审批”的基础上，实行“"同批同建"审批+"顶格处罚"”的监管模式，并将该模式推广到老城开发区等其他园区，实行政务平台“一站式”办理、免责问责机制和审批人员廉政承诺制等，大大缩减办事流程，提高了政务部门工作效率，帮助企业节约了宝贵的时间和成本。

此外，澄迈还全力统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，实现了“多证合一、一照一码”。截至目前已颁发12786张“多证合一”营业执照，营造了宽松便捷的市场准入环境。

破难点解痛点，服务项目建设

营商环境是最重要的软实力与核心竞争力。深谙这一道理的澄迈，今年开始实行清单化管理制度，强化责任落实，同时通过深入开展“三服务”活动，采取“服务+督导”模式，推进项目有序建设，以确保经济持续健康发展和确保各项改革政策全面落实。

“三服务”是指服务企业、服务项目、服务基层，以形成上下联动的服务工作机制。目前，澄迈县各重点工作任务已按照县领导职责进行责任分解，各责任领导和牵头单位将具体任务细化分解，制定任务推进计划，明确阶段性目标，画出时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。

为确保跟踪服务到位，澄迈还采取“服务+督导”模式，按照“非常工作、非常举措”的要求，加强督导考评系统性、时效性和可操作性。由县纪委监委牵头，加强对“两个确保”百日大行动的督导，发现不作为、慢作为、乱作为等现象及时进行通报批评。由县委组织部牵头，加强对“两个确保”百日大行动的考评，并将考评结果纳入各单位领导班子、领导干部综合考核评价体系，纳入各单位年度绩效考核。

与此同时，澄迈县发改委将对项目责任分解表、工作措施、投资计划等内容进行动态更新，将因客观原因无法推动的项目及时移出跟踪考核范围，避免挫伤责任人跟踪服务项目的积极性，提高考核评比的准确性。

为提供司法服务和保障，澄迈县法院联合县公安局、司法局、检察院等单位，组建司法服务与保障工作小组，建立投资司法服务绿色通道，为投资者提供查询、咨询和监督等便捷的司法服务。优化简易程序、小额诉讼程序、轻微刑事案件快速办理机制，加大司法判决执行力度，切实保障企业合法权益。

把便捷带给企业、把复杂交给系统、把高效留给政府，良好的营商环境正转化成现实生产力，推动着澄迈在高质量发展的征程中一路疾行。如今的澄迈已经成为很多企业“候鸟”青睐的“栖息地”。自海南省开展“百日大招商”活动以来，澄迈开工建设16个自贸区建设项目，协议投资额187.7亿元；注册落地企业28家，落地投资额138.47亿元，落地率达77.7%。

（本报金江10月14日电）

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