立足优势谋新机 从“产业园区”向“产业新城”转型 洋浦：奏响“滨海产业新城”最强音

▲小铲滩集装箱码头▲海南逸盛石化有限公司▲中石化海南炼化ABCD

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者李兴民）2020年，是海南自由贸易港建设的开局之年，省委、省政府确定了11个重点园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”。在园区体制机制改革中，东方临港产业园、临高金牌港临港产业园先后纳入洋浦经济开发区统一管理，使洋浦经济开发区的区位优势更加明显，“三位一体”的开发新格局更加突出。

洋浦港曾是海南历史上最繁忙的港口之一

洋浦经济开发区是国务院1992年3月9日批准设立的中国第一个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区，承担着海南经济特区对外开放“排头兵”的重任，是国家首批新型工业化产业示范基地、国家循环化改造示范试点园区和国家首批绿色园区，承担着海南特区对外开放“排头兵”的重任。

洋浦港是洋浦经济开发区的标志，位于泛北部湾中心地带，是海南最繁忙的港口之一。作为得天独厚的深水良港，是连接我国和东南亚国家的关键节点、货物经海上双向流通中南半岛和中国内地市场的必经之地、西部陆海新通道的出海口、中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。这里没有海岛椰风沙滩的柔美，目之所及是巨轮靠泊，岸桥伸缩，货物运输繁忙。这里海岸线长达60多公里，10米—24米深水岸线长达30多公里，锚地资源丰富。这里规划建设145个泊位，年设计通过能力3.6亿吨，集装箱960万标准箱。港区内，集装箱、散杂货、液体化学品、天然气等码头泊位种类齐全，已建成泊位42个，万吨级以上泊位30个，年吞吐能力上亿吨。

建设之初，国务院同意海南向外商一次性出让洋浦地区约30平方公里的土地使用权，洋浦经济开发区实行封闭式隔离管理。2005年，洋浦实现完全由政府主导开发的重大转变，确立“面向东南亚的航运枢纽港，石油化工、浆纸一体化和油气储备基地”的“一港三基地”产业发展定位。

洋浦港将建成西部陆海新通道航运枢纽

洋浦的土地不适合农业开发，但深水近岸，避风少淤，是天然的深水良港。

2019年8月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，支持洋浦港吸引国内外货源，发展国际中转运输业务，培育成为区域国际集装箱枢纽港。从此，洋浦港愈加繁忙，港口货物吞吐量连连攀升。

洋浦交通运输和海洋局提供的数据显示，2020年1-2月洋浦港口吞吐量801.90万吨，同比增长7.79%，其中外贸吞吐量524.87万吨，同比增长17.43%。集装箱完成9.2993万标准箱，同比增长8.28%；货重139.81万吨，同比增长31.12%。“2019年2月小铲滩码头标准箱装卸量为1.8万多个，今年2月虽有疫情，但标准箱装卸量却为3.2万多个，同比增长很明显。”海南港航小铲滩码头有关负责人介绍，这表明洋浦定位为西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽港后，区位优势更加凸显。

今年2月，省政府出台了《支持洋浦建设西部陆海新通道航运枢纽的实施方案》，要求洋浦对标世界最高水平的开放形态，以提升面向太平洋、印度洋航运资源配置能力为主线，加快港航基础设施建设、航运制度创新、航线布局优化、航运要素集聚，高标准、高质量将洋浦港建设成为西部陆海新通道航运枢纽。

洋浦交通运输和海洋局负责人告诉记者，洋浦港的发展目标是：2020年，集装箱吞吐量达100万标箱，吞吐能力提升至170万标箱，港口资源整合初见成效；到2022年，集装箱吞吐量达300万标箱，吞吐能力达到430万标箱，码头自动化水平显著提升，深水航道达到20万吨级，自贸港航运政策有效实施，设立航运交易所，大宗商品集散基地初步形成，成为中国特色自贸港重要功能平台；到2025年，集装箱吞吐量完成500万标箱，吞吐能力达到700万标箱，港口货物吞吐量达到1.5亿吨，形成完善的对外公路集疏运通道，专用货运铁路支线建成，航运交易所成熟运行，进一步促进交通、物流、商贸、金融等产业融合发展，汇聚物流、商流、信息流、资金流，区域国际集装箱枢纽港地位基本确立；到2035年，现代航运服务体系健全，港航智能化水平大幅提升，物流服务和通关效率比肩国际一流水平的自贸港，成为国家西部陆海通道航运枢纽。

洋浦在海南经济发展中带动作用日趋明显

近年来，洋浦在海南经济发展中的龙头带动作用日趋明显。

海洋油气产业。在建百万吨乙烯项目，已建成千万吨炼油、160万吨PX、210万吨PTA、150万吨PET等项目，石化产业规模效应显现。国投孚宝132万方商业油气储备等5个油气储备项目建成运营，储备能力超千万方，成为我国第二大商业石油储备基地。2019年获批全国唯一一家石化产业外贸转型升级基地。

港航物流产业。建成码头泊位45个，在建货运码头泊位5个，其中万吨级以上泊位30个。已开通22条内外贸航线，其中内贸航线连通北部湾、长三角、珠三角、华北、东北等国内沿海港口；外贸航线连通越南、新加坡等国家，实现东南亚国家主要港口全覆盖。

高新技术产业。洋浦保利通信科技产业园区已有海南锐影医学影像装备有限公司、海南康新科技发展有限公司等一批企业入园。占地300亩的洋浦科创园平台已签约落地，重点发展高新技术、科技研发、科技成果转化、新型国际贸易等产业。智能钢构建筑出口加工基地、智能传感器及终端生产基地、气流成型无尘纸、智能再制造等4个项目签约落地。浆纸一体化产业已成型。

国际旅游岛商报记者采访了解到，如今的洋浦经济开发区，随着海南建设自贸区（港）步伐的加快，洋浦作为未来海南自贸港建设的先行区、示范区，正从“产业园区”向“产业新城”转型，正不断优化营商环境，抓实抓细复工复产各项工作，把压力转化为经济转型升级、推进高质量发展的动力，交通整治人性化，法制化，城区的面貌焕然一新，街道整洁，交通优良，在各种大考中，洋浦交警都交了一份满意的答卷。

未来将建设成为产业高度聚集的滨海新城

当下，中央决定支持海南全岛建设自由贸易区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，作为“排头兵”的洋浦迎来重大发展机遇。洋浦从建区开始就采用封闭式隔离监管，全面实施“境内关外”“一线放开、二线隔离”。未来可依托区位、港口、政策优势和产业基础，进行先行先试。

据了解，洋浦经济开发区在促进先进制造业发展政策方面，世界500强或中国500强企业落户开发区最高奖励2000万元；连续3年增值税、企业所得税的地方留成部分全额扶持；土地按成本价供给，固定资产投资最高扶持1亿元，并给予贷款贴息；厂房租赁实行“三免两减半”（第1-3年免租金，第4-5年租金减半）；保税加工及维修最高扶持1000万元。在鼓励人才引进方面，在开发区工作的外籍人才及港澳台人员，在开发区缴纳的工资薪金个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的10%计算的税额部分，由开发区给予补贴。免费人才公寓及赠送产权：全职工作满5年，由政府无偿赠予80%产权，满8年无偿赠予100%产权。货币补贴：对引进人才住房租赁予以补贴，每月最高5000元，购房补贴每年最高6万元。

海南洋浦开发区，迎来了新的发展机遇。相信在不远的将来，洋浦将以新型石化产业为主导，积极发展先进制造、港航物流、现代金融、大宗商品贸易等现代服务业，推进自贸区(港)政策红利落地，建设高水平的对外开放门户和面向东南亚的大宗商品集散地，努力把洋浦打造成为海南自由贸易港建设先行区、示范区，将洋浦建设成为产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的滨海产业新城。

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