重拳严打始终对毒品零容忍 文昌市禁毒三年大会战创新禁毒工作纪实

禁毒宣传活动参观禁毒展板禁毒签名绘制禁毒展板翻阅禁毒知识材料发放禁毒材料禁毒琼剧《回归》走进文昌龙楼镇禁毒宣传活动现场□本报记者陈瑜

文昌市位于海南省东北部，毗邻海口、定安、琼海，三面临海，是著名的“华侨之乡”。2016年底，文昌市由于毒品形势进一步恶化、毒品危害比较严重、人民反映强烈等问题被省禁毒委列为毒品问题严重地区挂牌整治，为文昌社会经济发展带来了隐患。针对这一情况，文昌市公安局在文昌市委、市政府、市禁毒委的坚强领导下，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕全力推进禁毒重点整治工作，在2017年全省禁毒工作绩效考评工作中，取得全省第3名的优异成绩。

据悉，自禁毒大会战以来，文昌市公安机关共破获贩卖毒品案件475起，查获涉毒人员1550人，缴获各类毒品共计30.4公斤。大会战以后，全市刑事案件立案数同比下降13%，侵财案件下降22.9%。文昌市共破获贩卖毒品案件475起，抓获犯罪嫌疑人521人，缴获各类毒品1.21吨，社会治安环境得到极大改善，吸毒人员肇事肇祸率大幅下降，群众满意度达到新高。

文昌市创新禁毒新模式

打击毒品犯罪绝不手软

在海南省禁毒三年大会战打响之初，文昌市被省禁毒委列为毒品问题严重地区进行挂牌整治。对于文昌市公安局来说，这既是警示，也是鞭策。

为此，文昌市成立禁毒三年大会战总指挥部，文昌市委书记担任禁毒三年大会战总指挥长，市长担任市禁毒委主任，其他市领导为副指挥长，并多次召开市委党委常委会、政府常务会议，对文昌毒品整治工作进行调研部署，对开展禁毒工作实行实时指挥。

同时，文昌市制订了《文昌市2017年禁毒重点整治专项工作方案》，确定重点整治的部位，细化分解重点整治任务，成立了由党政“一把手”负责、分管领导具体抓、镇（场）三级纵向的禁毒工作机构，建立了纵到底、横到边的禁毒工作体系，构筑了党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各单位各负其责、全社会广泛参与的禁毒新格局。

在新体制的推动下，2017年12月28日，文昌市公安局、文昌公安边防支队、海警三支队、定安县公安局经过6个多月的缜密侦查，成功破获“2017-284”公安部毒品目标案件，在广东湛江、文昌、海口、儋州、澄迈等5地共抓获犯罪嫌疑人23名，缴获各类疑似毒品共15.9公斤，成功摧毁了一个横跨琼、粤、桂三省区的特大跨区域贩毒网络。

2017年5月初，文昌市公安局在工作中发现，以林某强、陈某宝为首的贩毒团伙频繁联系广西、广东等上家购买大量海洛因、冰毒进行贩卖，并以海口为据点，以批发的方式分销至海口、文昌、儋州、澄迈等地下家。6月20日，海南省公安厅禁毒总队联合文昌市公安局等多家单位侦办该案件。

经过6个多月的侦查，专案组摸清该团伙组织架构，并掌握了大量的犯罪证据。12月初，根据省公安厅技侦总队提供的情报信息，专案组获悉林某强和陈某宝联系上家杨某某，准备交易毒品。

为了防止大量毒品流入文昌市，专案组认为时机成熟决定收网，12月28日专案组组织了100余名警力分12组在预定地点设伏。

12月28日9时至23时，分别在广东湛江、文昌、海口、儋州、澄迈等地进行收网，先后抓获嫌疑人23名。经审讯，林某强、陈某宝等主要犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。

建立台账登记吸毒人员

控制毒情底数严防彻查

“在不断加强对毒品违法犯罪的打击力度的同时，我们认真贯彻执行《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》及《涉毒人员管理责任追究办法》之规定，公安机关各部门各警种密切配合，开展定期或不定期联检行动，加强对吸毒人员"酒驾、醉驾、毒驾"的管控工作，坚持"逢嫌必检"。”文昌市委常委、公安局党委书记、局长陈文慧表示，“尤其是做好脱失吸毒人员"清零"工作，有效消除脱失吸毒人员的安全隐患，目前我市没有脱失吸毒人员，近年来，也未发生吸毒人员肇事肇祸的案件。”

此外，文昌市禁毒办结合实际，不断完善基础台账，先后制订《文昌市在册登记吸毒人员登记簿》《文昌市病残吸毒人员登记簿》等19类工作台账，并进行分类管控，彻底解决长期以来文昌市毒情底数不清问题。

“针对短期出国，或是在外市县一时难以返回或查找的人员，当地公安民警通过出入境、情报信息、微信平台、家属、朋友等关系圈获取其生活信息。”陈文慧向记者介绍，如文昌市文教镇文教村的林明昕、水吼村的邢益福在其家庭的积极配合下分别到居住地深圳市公安机关、厦门市公安机关进行尿检，并在当地公安机关的配合下通过微信传发现场尿检结果图片。

同时针对在推动《文昌市涉毒人员工作手册》填写中存在的人户分离、吸毒人员外出及家属抗拒等无法见面尿检或不知去向的重点、难点问题，文昌市通过制订《秋冬攻势百日大会战行动考核办法》，实行每周三工作进度排名通报工作机制。

据统计，自该办法开展以来，已约谈5个派出所所长，其中抱罗所所长陈某在集中开展吸毒人员摸底排查专项行动中，因措施不力，工作滞后，根据《海南省禁毒工作责任制规定》，市公安局党委已做出免去其所长职务的决定。

目前，文昌市公安局已全面掌握全市登记在册6558名吸毒人员的现状，为下一步打击涉毒违法犯罪打下夯实的基础。

“以人为本”实施社区康复

用心用情严防复吸

“只要在这里插入服务卡，按照屏幕上显示的阅读提示来操作，就可以自助完成美沙酮药物服药过程。操作简单易懂，有利于降低复吸率、萎缩毒品消费市场。更重要的是，美沙酮治疗自助服务站的建设和投入使用，将大大提高对吸毒人员的现状进行数据分析管控的力度。”6月28日，在文昌市美沙酮治疗自助服务站，工作人员一边调试设备一边介绍。

作为文昌市禁毒工作的重要部分，美沙酮治疗自助服务站的建设工作仅是文昌创新机制、全面开展禁毒工作的一个缩影。

在开展禁毒工作过程中，吸毒人员复吸率高是禁毒工作中的一个重大难题。为巩固社区戒毒社区康复成效，帮扶吸毒人员回归社会，文昌市正着手在原有3个美沙酮药物维持治疗点处推行设立美沙酮治疗自助服务站建设工作。

据介绍，建设一个美沙酮治疗自助服务站费用约40万。经估算，服务站建成后3年内每年入组人员将达到300-400人，由原入组比例3.3%提升至13%，往后逐年增加。

据了解，自助服务站可便于吸毒人员通过在就近的社区进行美沙酮维持治疗，同时快速识别治疗人员分类，针对不同的人自动给出不同药剂量，提高治疗的准确度。并实现信息共建，规范流程，为管控人员的大数据分析、决策分析提供数据来源，减少职守人员数量、降低运营成本。还可以通过系统建设，加快部门之间信息传递速度，为领导指挥决策和禁毒防艾工作部署提供可靠的系统化工具，遏制毒品发展蔓延。

目前，文昌市皮防中心药物维持治疗门诊、文教镇中心卫生院社区美沙酮药物维持治疗门诊、锦山镇中心卫生院社区美沙酮药物维持治疗门诊等3个美沙酮自助服务站已进入设备安装调试阶段，近期将投入运行。

此外，文昌市全面组织实施社区戒毒社区康复“8·31”工程，坚持“以人为本”的服务理念，在17个镇、3个农（林）场、4个村居委会均设立了社区帮教机构，增设社区戒毒、社区康复延伸点服务站151个，按照30比1实有吸毒人员配备专职人员307名，配备吸毒人员网格化信息员3000多人，建立了纵到底、横到边的禁毒工作体系。

例如，文昌市文城镇通过制定《文城镇社区戒毒社区康复工作实施方案》将该项工作纳入平安建设、法治建设、社会治安综合治理等工作考核范围，并借助公安机关推行的《文昌市涉毒人员工作手册》填写工作，开展对吸毒人员的大排查、大摸底活动，确保底数清、情况明。成立镇禁毒工作督导组，对各村居进行督导。积极帮助生活困难的康戒人员，引导、帮扶8名戒毒康复人员自主成功创业。锦山镇、东郊镇、抱罗镇、重兴镇、文教镇以及蓬莱镇同样上下联动、通力协作，切实帮扶吸毒人员成功戒毒，防止复吸。

深化禁毒人民战争

始终对毒品零容忍

谈及下一步如何深化文昌市禁毒大会战工作，陈文慧表示，针对当前文昌市开展禁毒工作的新形势，文昌市将始终保持对毒品犯罪“零容忍”的态度，不断总结经验，认真贯彻落实全省禁毒三年大会战第十一次月调度例会暨“禁毒2018两打两控”专项行动会议精神，按照《文昌市“禁毒2018两打两控”专项行动实施工作方案》及分解的工作任务，通过打整体仗、组合拳，以“两打两控”专项行动为重要载体和抓手，全链条打击，再掀文昌禁毒工作新高潮。

陈文慧介绍，吸毒人员滋事、因吸毒引发暴力等极端案事件已成为影响群众安全感的社会焦点问题。文昌市公安机关将借助文昌市“禁毒2018两打两控”“夏季攻势”专项行动，再次组织开展吸毒人员摸底排查见面尿检大行动，继续完善《文昌市涉毒人员工作手册》的填写工作。切实做到人人在管、个个在