确定总体方案 明确工作任务 规划建设体系 文昌市社管信息化平台建设稳步推进

2020年6月3日，省社管办主任马进率队赴文昌调研社管平台建设情况2020年4月16日，文昌市社管平台初步设计专题研讨会2020年5月27日，文昌市社管平台邀请省技术团队开展社管平台座谈会2019年12月12日，省社管平台副主任杜汉平率队到文昌清澜边防派出所调研□本报记者陈瑜通讯员韩庆蔡扬天

自省委省政府部署社管平台建设工作以来，文昌市委市政府高度重视此项工作，在2019年6月28日省社管平台建设领导小组会议后，文昌市第一时间调整完善了由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，市委政法委书记担任常务副组长的高规格领导机构，大力推进全市社管平台建设的各项工作。

一、基本情况

（一）现有资源情况

文昌市设有市级综治中心1个（在建中），镇场级20个，村、居级297个，网格数量297个，网格员共927名，其中兼职873名、专职54名，截至目前共注册社管平台APP用户767个，其中各职能部门注册113个，各级综治业务人员注册654个；目前全市现有道路卡口70余个，电子警察共21个，视频监控约1000路，均部署在公安分平台，主要用于主干道的交通管控和重点区域的治安防控；文昌市雪亮工程一期项目已竣工，投入资金约1000万元，完成100路一类视频点位和2个公安分控中心建设，视频资源部署在公安视频专网，并已与省社管平台实现异构同化，今年计划再增设300路一类视频点位建设用于补盲工作。

（二）分平台建设情况

根据相关要求，市委政法委作为市社管总体平台及综治分平台建设牵头单位，市公安局作为市公安分平台建设牵头单位，市应急局作为市应急管理分平台建设牵头单位，市委办公室（市委军民融合办公室）作为市环岛边海防立体管控分平台建设牵头单位。

当前，市社管总体平台及综治分平台项目正组织实施，市公安分平台、市环岛边海防立体管控分平台的建设按照统一部署，对全市视频资源、监控点位及分解区域卡口、反走私重点要害部位等开展调研核查和补点建设工作，并于近期整合视频资源，将已接入社管平台的卡口、电子警察、反走私重点部位视频资源的结构化解析数据汇聚到社管平台（在省应急厅的统筹安排下，市应急分平台建设项目暂缓实施）。

二、前期工作成效

（一）明确建设主体。在市社管平台建设领导小组的统一部署下，市政府已批复同意由市委政法委作为市社管总体平台（兼综治分平台）建设项目的业主单位，并以自建方式分期实施。

（二）确定建设场地。文昌市已通过采用场地置换的方式，确定中国电信文昌分公司清澜支局原办公大楼作为市社管总体平台建设场地（共约1600平方米）。即市政府将市民政局原办公大楼整栋一至五楼（共约1300平方米），置换给中国电信文昌分公司使用；中国电信文昌分公司将清澜支局办公大楼一、二、四、五楼（共约1600平方米）置换给市政府使用，一楼作为市综治中心，二楼作为社管平台总机房，四、五楼作为办公室、培训会议室（其中三楼是电信已建机房，仍归中国电信文昌分公司使用），双方产权不变，房产置换使用期限为20年。当前，相关手续已办结，建设场地顺利完成交接。

（三）细化职责分工。2020年2月13日，《文昌市社会管理信息化平台建设工作方案》以市委办、市政府办名义正式印发实施。该方案确定了文昌市社管平台建设的总体实施方向，明确了各成员单位工作任务，规划了市社管总体平台、市综治分平台、市公安分平台、市应急管理分平台、市环岛边海防立体管控分平台的“一总四分”建设体系。并及时抽调人员组成工作专班，加强与各相关部门间的沟通协调，确保市社管平台建设各项工作任务有序推进。

（四）强化实战演练。为充分做好社管平台演练筹备的各项工作事宜，2020年2月14日，市社管平台办牵头成立了文昌市社管平台联勤联动实战演练指挥部，负责组织协调全市开展社管平台实战化演练工作，并顺利完成省社管平台组织的五次演练行动，屡次创造佳绩，得到了省社管办领导的点赞和认可。

三、当前重点项目

（一）文昌市社会管理信息化总体平台（兼综治分平台）一期项目综治中心建设

按照市社管平台建设的总体部署，文昌市组织实施了文昌市社会管理信息化总体平台（兼综治分平台）一期项目综治中心建设。该项目使用中国电信文昌分公司清澜支局原办公大楼一楼共计约707㎡作为项目建设及配套功能场所，总投资2200万元，资金来源为地方性财政预算。项目主要内容包括综治中心、基层社会治理网格化服务平台、社会面视频资源汇聚、综治视频共享应用分平台、网络安全设备系统等五个建设部分。建成后主要为全市具有社会治安综合治理和平安建设工作任务的相关职能部门提供办公场所和各类信息资源汇聚管理服务，同时完善市综治中心的指挥调度和分析研判功能，为下一步文昌市社管平台建设工作打下前期基础。

为切实推进项目的实施，我们抽调相关部门分管领导成立了项目协调小组，统筹推进项目落地实施。当前，该项目初步设计方案和工程概算书已报市发改委和市科工信局审批通过，现按程序做工程预算，并将尽快开展招投标工作，力争6月底开工实施，年底投入使用。

（二）社管平台岸线防护圈建设

经文昌海关缉私局、海南海岸警察文昌支队和中电科三方对全市36个沿海天然大小湾的实地勘察和最终确认，文昌市港（岙）口涉及重大走私风险点共有11个，分别为：长记港（会文镇1个）、宝陵港、楼前港、小澳港、大澳港（龙楼镇4个）、铺前港、木兰港（铺前镇2个）、东郊码头（东郊镇1个）、清澜港（文城镇1个）、白平港、抱虎港（翁田镇2个）。

目前在省社管平台建设领导小组的大力支持和具体指导下，文昌市港（岙）口涉及重大走私风险点的视频监控扫盲补盲工作计划分两期项目建设，其中一期项目为清澜港码头22个点位建设、二期项目为全市重要港岙口64个点位建设，同时清澜边防所办公楼一楼正推进改造建设勤务指挥室。现已完成全市64处港岙口的勘点任务和清澜港试点20个视频监控点位建设及清澜港32路视频监控接入工作，并为渔船安装334套船载终端和普及渔民报备APP；同时，清澜边防派出所勤务指挥室也正在加紧改造中。

四、存在问题

（一）目前职能部门纵强横弱，思路不够开拓，思维层次较低，造成衔接不畅，信息壁垒较多。

（二）由于文昌市综治中心配套编制少，项目涉及信息化技术水平较高，后期缺乏相应专业人才对社管平台开展运营和维护；同时，文昌市海岸线长，卡口、反走私重点部位等监控补点数量较多，财政负担重。

五、下步工作计划

当前，文昌市社管平台建设已从前期立项阶段向实体化建设迈进，我们将以此次星泰书记调研为契机，认真听取省委领导对文昌市社管平台建设的建议和具体工作要求，并与相关技术人员交流意见，按照省委省政府的最新决策部署进一步完善文昌市社管平台建设规划，为海南自由贸易港建设和文昌国际航天城建设贡献文昌智慧。

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