万宁市传统土法烟熏烘烤槟榔屡禁不止造成严重空气污染检察机关促执法单位履职尽责

检察干警现场监督执法记者和婷婷摄□本报记者和婷婷

“你们熏烤槟榔的行为，不仅严重破坏了空气质量，而且是违法的！”10月18日上午10时30分许，在位于万宁市大茂镇袁水水库附近的一处隐蔽山林里，一家传统土法烟熏烘烤槟榔加工点在被万宁市打击取缔槟榔黑果加工点联合执法行动组查处后，加工点负责村民试图通过“求情”运走几袋即将被没收的槟榔黑果，在现场监督执法的万宁市人民检察院副检察长钟文果断拒绝，并拿出法律条文向村民普法。

为守护海南绿水青山，用实际成效打好蓝天保卫战，全省检察机关从10月11日起开展为期2个月的公益诉讼“净空行动”专项整治工作，立足检察职能，依法督促环保、卫生、农业等相关部门严格履职尽责，切实加强对野外露天焚烧秸杆垃圾、传统烟熏槟榔等严重污染空气行为的监管和查处力度。

专项行动开展以来，全省检察机关使用无人机开展“网格化”“地毯式”排查81架次，共发现焚烧水稻秸杆、烟熏槟榔等严重污染空气质量违法行为111处，收集此类公益诉讼案件线索94件，据此立案24件，督促相关职能部门依法处理63件，建立长效机制3项。

18日当天，记者跟随省检察院基层检察处处长刘涛一行前往万宁市，实地感受万宁检察院在打击熏烤槟榔等工作中发挥的监督、推进作用。

利益驱使顶风作案

检察院将牵头商讨治本方案

“如果不是下雨天道路泥泞车辆打滑无法行驶，村民很可能就已经把这些槟榔黑果转运走了。”钟文指着被困在狭窄泥泞山间土路中间、满载用编织袋打包好的槟榔黑果的3辆农用车告诉记者，由于在市区及周边烟熏槟榔容易被联合执法行动组查处并取缔，所以村民选取了比较偏远的山间建灶设点，但仍没能逃脱联合执法行动组的查处。

顺着困住车辆的山路继续往里走，共23个联排炉灶呈现在眼前，有的灶还有明火，发出刺鼻的味道。记者在现场看到，近20米长的炉灶周边有数10米范围的植被已经被熏得发黄变枯，土壤也发黑。尽管参与联合执法的公安民警已经在现场拉起了警戒线，但仍不时有附近村民前来查看情况，万宁检察院干警不放过机会，用现场案例向村民警示普法。

3车槟榔黑果被查处，加工点有多少损失呢？联合执法人员算了一笔经济账：“这个点用的是传统炉灶，每个灶能盛500至700斤槟榔青果，一共23个灶，一次最多熏烤16100斤青果。”联合执法的万宁市槟榔局工作人员介绍，槟榔青果的收购价约为每斤10元，也就是说，加工点单单槟榔青果就损失了16万元左右。

记者了解到，截至10月15日，万宁市已依法强拆熏烤槟榔黑果加工点156家共5036口炉灶，查扣销毁槟榔黑果约20万斤。

在如此强有力的打击下村民为何顶风作案？原因就是其中的巨额利润。执法人员介绍，槟榔青果经过4天4夜熏烤后可出三分之一重量的黑果，黑果的收购价为每斤38.5元，以刚刚被查处的加工点为例，如果黑果顺利出手，4天就能获利4万多元。

面对万宁市熏烤槟榔黑果现状，钟文称，接下来会根据实情牵头召开联席会议，联合公安、环保等部门，商讨治本方案，并尽快向市政府报告。

刺鼻烟雾怨声载道

立案审查执法部门不作为

当天中午12时许，联合执法行动组处置完现场，记者跟随检察干警驱车返回市区。途中钟文介绍，3车槟榔黑果由市综合行政执法局没收销毁，炉灶也将由市综合行政执法局联合镇政府拆除。

“我们会安排人监督销毁槟榔黑果过程，过一段时间也会安排无人机对今天取缔的加工点进行复查。”尽管车辆已经远离查处点，钟文的心却仍然聚焦在工作上：“万宁市近段时间熏烤槟榔的刺鼻烟味已经引起群众怨声载道，针对此现象，我们已经对市生态环境保护局、综合行政执法局不作为可能损害公益案分别进行了立案审查。”

据了解，近段时间，万宁市长丰镇、北大镇、万城镇等多个镇的熏烤槟榔加工点产生大量刺鼻烟雾，每天傍晚至次日上午，万宁至琼海境内都会出现大量槟榔烟雾，对空气质量和居民生活造成严重影响，同时浓烟造成能见度降低成为过往车辆安全隐患。

“虽然市政府多次组织打击整治，但未见明显好转，市环保局、综合行政执法局未能积极履职，致使社会公共利益受损，存在不作为，我们依法对该公益诉讼线索予以立案。”钟文称，相关的检察建议书也已发出。

据了解，万宁检察院已经针对“净空行动”专项工作形成了巡查联络协调工作机制。当晚，刘涛和万宁检察院干警对长丰镇可能存在熏烤槟榔地区进行了巡查。

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