一企业被质疑借清淤采砂售卖 万宁市水务局：企业疏浚手续齐全，没有颁发采砂许可证

河砂存放地点 记者李崇育 摄□本报记者李崇育

地处万宁市龙滚河加坦水库上游段原本平静的河面，4月15日起河水却浑浊起来，多名村民近日向本报投诉称这是因为万宁城投公司无证采砂。

根据万宁城投公司公开资料显示，其公司是龙滚河加坦水库上游段清淤疏浚工程项目的业主单位，制定《万宁市加坦水库上游段清淤疏浚物管理方案》，对一公里长的河道进行清淤，项目总投资489.67万元，由该公司先前垫资。到底是清淤还是无证采砂？记者对此展开调查。

记者目击：船只抽砂河水变浑浊

4月21日，记者来到万宁市龙滚河加坦水库上游段清淤疏浚工程项目部，在现场一块平整的地块上，看到大量堆积的河砂，在重型机器的运转声中，抽砂设备正在源源不断通过管道往岸上喷砂，多辆卡车在现场等待装砂拉走，龙滚河水颜色变黄且水质浑浊。

这些被抽上来的河砂，将会运往何处？记者跟踪多辆卡车，发现他们最终运至万宁大茂镇的一家名为万宁市城乡基础设施建设有限公司建材临时堆放场。记者以盖房需要买砂询问堆放场工作人员获悉，运来的河砂将以每立方230元的价格售出。“凭我们开的票，可在万宁市畅通无阻，不会被执法人员扣车。”销售人员称。

据介绍，该项目全称为“2019年度万宁市龙滚河加坦水库上游段清淤疏浚工程”，旨在提高加坦水库防洪、发电、灌溉能力，确保水库及周边圈圈，统筹解决防洪与水生态环境保护等方面的突出问题，项目总投资489.67万元，资金由万宁市水务局向省水务厅申请省级专项资金解决，目前由万宁城投公司垫付。

不过当地村民怀疑，项目疏浚只是一个名头，实际还是在采砂、卖砂。村民们告诉记者，之前曾来项目部聚集要求采砂的公司停止施工，并提出污染环境、盗采河砂的质疑，双方还发生冲突，最后惊动警方，有多名村民被警方拘留。

村民质疑：是否有采砂许可证

针对万宁城投公司采砂手续的质疑，万宁城投公司向记者出示了当地水务、发改、财政、自规局等多部门的审查意见函，均表示“原则同意”。其中，万宁市自规局在回复万宁城投公司规划选址及用地意见的函中，建议其向市水务局进一步核实该项目实施是否需要办理相关许可手续。

那么，万宁城投公司是否已经取得了采砂许可证？万宁水务局负责人表示，没有为该项目颁发采砂许可证，不过这是河道疏浚项目，并非采砂，项目经过多部门批准实施。

记者查看资料注意到，作为业主单位，万宁城投公司提出“疏浚工作既能保障河道行洪安全，又能部分解决建筑用砂短缺问题。为加强疏浚物的规范管理，提高疏浚物资源化产业利用率，保障市民建房和室内各重点项目用砂”，并为之制定了《万宁市加坦水库上游段清淤疏浚物管理方案》，该方案获得万宁多部门一路绿灯。

该《方案》显示，此次清淤河长1.0公里，清淤总方量约8.435万立方米积砂，以及300立方米的淤泥。由万宁市城乡基础设施建设有限公司（原河砂销售公司）作为销售主体，按照230元每立方米单价，销售疏浚出来的河砂。在没有河道采砂许可证的情况下，采砂、卖砂是否合法合规？万宁市水务局向记者出示了一份《海南省水务厅关于河道清淤疏浚工作的指导意见》，《意见》明确了河道疏浚工作的必要性，对疏浚物的处置也有明确要求：疏浚物的处理应依据水利部《关于河道采砂管理工作的指导意见》中的“依法整治疏浚河道、航道和涉水工程产生的砂石一般不得在市场经营销售，确需经营销售的按经营性采砂管理，由当地县级以上人民政府统一组织经营管理”的规定。疏浚物产生的砂石确需经营销售的（按经营性采砂管理，不属于疏浚项目），销售收入归地方财政。

对于在疏浚过程中可能存在的非法采砂行为，该《意见》指出，要加强日常监督巡查。各级水行政主管部门加强监督巡查，严禁以河道疏浚之名，行河道采砂之实。坚持明查与暗访相结合，采取“四不两直”方式，加强监督检查，防止利用河道疏浚，偷采盗采河砂。

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