■本报记者欧英才
通讯员吴仕章蔡小娟
“一个大院几家人，相互推诿扯皮互不干系。”长期以来，农场公司、海胶基地分公司工作存在“两张皮”、相互掣肘、沟通协调不畅，是困扰垦区发展的弊病。
去除病根，海南农垦向管理、协同发展机制“动刀”。去年9月下旬，海垦控股集团出台《下属企业党群组织和公共事务“属地一体化”管理改革试点实施方案》，将海垦中坤片区与南金片区8家企业作为改革试点，稳步推进农场公司、海胶基地分公司等单位的党群组织和公共事务统一于一个党委的管理之下，由新组建的农场公司党委来管理。
半年多过去，试点改革顺利推进并进入运行轨道，海南日报记者走访试点单位，发现试点改革工作取得了预期成效，正助力企业提质增效，激活企业经营机制，提高产业协作能力。
轻装上阵试点企业降成本减负
去年10月份左右，海南橡胶中坤分公司党委被撤销，设立新的党组织，曾任党委书记、总经理的陈镜湾党内职务变成了总支部书记；从去年11月起，李海球由海南橡胶金鸡岭分公司党群工作部负责人转变为南金农场公司人力资源部一名新职员。
二人相关组织与职务的转变，是“属地一体化”管理试点改革内容中的一部分。
“"属地一体化"管理改革就是按照地域来划分，把一个地域内农垦企业的党群组织、公共事务两大类管理工作统一于属地农场公司党委的管理之下。”海垦控股集团党委组织部部长李健介绍，党群组织和公共事务管理，包含党的建设、安全生产、社会维稳、环境卫生、土地管理等。
“胶价下跌，企业处于经营困难时期。部分管理人员划到农场公司，可以降低企业综合运营管理成本，为公司减负分忧，轻装上阵。”据陈镜湾介绍，“属地一体化”管理改革后，分公司一年减少65万元的管理费用。
同时，还节约了党建工作经费。“基层党组织阵地建设工作中存在"两张皮"等沟通协调不畅的诸多问题，以党建宣传栏为例，许多农场公司和海南橡胶集团基地分公司在一栋楼办公或者是前院后院的距离。”李健说，如果双方协调不好就有可能出现宣传栏设置两块，造成资源重置浪费，不利于节约行政经费。
据了解，中坤农场公司按照规避重叠、资源共享、降低成本的原则，把原计划建设的规范化党组织阵地39个整合建设成16个，减少重叠投资建设成本超70万元。
发挥作用提升企业管理效力
今年元旦、春节期间，在中坤农场公司党委统一安排下，由农场公司、海胶中坤分公司、金晨加工分公司共同组成活动小组下基层慰问困难党员、职工。
“改革后，党群工作、公共事务工作由农场公司党委统一部署，增强"一家人"大局观念。”中坤农场公司党委书记、董事长符气恒介绍，中坤农场公司接收海胶中坤分公司党员698人，一个党委统一管理后，原12个党总支整合为6个党总支，撤销的6个党总支书记、委员均充实到党支部，既方便了党员就近参加党组织活动，又使党支部班子建设得到加强，强化了党的领导核心作用和基层党组织战斗保垒作用，更好为职工群众服务。
海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨表示，2019年是海垦“党建巩固年”活动，抓好基层党群组织重组整合工作，是落实党要管党，全面从严治党的重要措施，是全面加强基层党组织建设，进一步提升海垦集团基层党组织建设科学化、规范化水平的有效手段。
南金农场公司人力资源部部长冯清洲告诉海南日报记者，在与定安县及乡镇的各类公共事务对接问题上，由农场公司党委统一对外协调。实行“属地一体化”管理，各项事务工作责任清晰，目标明确，减少推诿扯皮。
比如，为了做好辖区森林消防安全，南金农场公司、海胶金鸡岭分公司还共同抽调精干力量，组建“金鸡岭半专业扑火队”，落实企业安全生产主体责任，保障职工群众生命财产安全。
提高协作带动产业项目发展
今年3月18日，海南自由贸易试验区建设项目（第三批）集中开工和签约仪式海垦分会场活动上，南金农场公司签约3个项目，分别是海垦南丽湖奥特斯乐园、南金农场公司海垦南丽湖醉花岛、南金农场公司海垦丽湖苑景共享农庄。
“项目能够顺利投资招商，离不开改革后农场公司和海胶基地分公司在产业协同发展方面推进更快速、更高效，土地统筹管理等各项公共事务工作目标明确。”南金农场公司党委书记、董事长李国庆告诉海南日报记者。
“原来农场公司与海胶基地分公司在土地管理上脱节，责任权属不清晰，难以统一规划起来。”李国庆说，以往涉及对外合作重大项目，很难形成统一意见。如今，针对存在的土地管理问题，双方共同协调，及时沟通，以“一家人”、“一盘棋”的思路共同处理工作中出现的问题，减少了原来两个党委管理的中间环节，事务件件有落实。
在与海胶金鸡岭分公司合作的200亩沃柑产业项目推进过程中，因金鸡岭十五队群众钟某于2015年私自占地开垦土地约4亩在项目用地范围内，施工过程中，钟某以自己开荒土地为由，曾多次组织当地村民到现场阻拦施工，南金农场公司和海胶金鸡岭分公司双方迅速组织工作人员和保安人员快速赶到现场，共同做钟某的思想工作，最终顺利解决了项目用地纠纷问题，沃柑项目得到快速推进。
产业项目更好统筹规划，南金农场公司聚焦主产业，继续推进以菠萝蜜为主导产业的发展，推进红肉菠萝蜜、榴莲蜜等新品种的种植，不断优化热带高效水果种植品种，推进一二三产业融合发展。
海南日报记者了解到，海垦控股集团将稳步推进下属企业党群组织和公共事务“属地化”改革，在总结试点经验基础上，完善实施方案，预计将于本月举行改革工作动员大会，推动此项改革在全垦区全面推行。
（本报屯城4月8日电）
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