天涯区多措并举抓党建强基提质惠民生

天涯区辖区卫生院与有关医院建立医联体河西分院，解决老百姓看病难问题。王丽璇 摄新建的红塘幼儿园。本报记者 黄世烽 摄

■核心提示

近年来，天涯区经济社会发展取得显著成效，但由于地域分布差异，城乡经济发展不平衡，加之人民对美好生活的期待与日俱增，凸显了许多民生问题，信访维稳压力相对较大。天涯区不回避矛盾，积极探索党组织联系和服务群众的有效途径，通过开展“抓党建惠民生”专项活动，既“造形”也“铸魂”，强化基层党组织服务功能，提升基层治理能力。3年多来，该专项活动已成为天涯区各基层党组织联系服务群众常态化的有效载体和党建品牌之一，取得“顺民意、解民忧、惠民生”的良好成效。

天涯观察

“抓党建惠民生”专项活动开展以来，全区机关、村居（社区）、“两新”党组织作出公开承诺民生事项364项。截至目前，化解矛盾纠纷102项，免费提供法律咨询服务97项——

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民有所呼，便有所应，党建引领惠民生

涯区各级党组织以增进群众福祉为出发点和落脚点，扛起党建工作新担当。天涯区委大院小区是典型的老旧小区，小区内道路破损严重，老楼房屋顶一到雨季就漏水不止，地下污水排管堵塞严重。今年，天涯区住建局党组把老旧小区改造作为“抓党建惠民生”专项工作承诺，为小区内房屋进行防水隔热处理、重新铺设水泥硬板道路和污水管道、统一配置消防设施等。目前工程已完工，既解决了安全隐患，也给小区居民提供更加舒适的居住环境，小区面貌焕然一新，群众交口称赞。

在天涯区，群众有困难首先想到的是找基层党组织反映，“抓党建惠民生”的服务效应厚植群众心中，皆因这一品牌在首创之初秉持“以人民为中心、坚持党建引领民生，呼应百姓需求、回应群众关切、温暖百姓之心”的核心理念。收集的群众民生诉求，无论难易，不分长短，天涯区各级党组织不推诿，不扯皮，深入调研，科学论证，制定具体可行的措施和方案，不能解决的就耐心地做好解释和回复工作，坚持做到有求必应，有难必帮，有议必决。

活动开展3年来，天涯区各级党组织紧紧围绕区委中心工作，上下一体，密切协同，主动作为，强力推进，以夯实党建为基础，以创新社会治理为动力，真抓实干，共解决1488项涉及百姓切身利益和长期关心想解决又难以解决的的民生问题，包括历史遗留的土地纠纷、住房报建、自来水入户、道路硬化、路灯亮化、垃圾清运、交通出行等具体问题。

能够取得巨大成效，构建机制并一以贯之执行到底是关键，具体可概括为“基层"吹哨"，部门报道”。今年初，天涯区调研组收集汇总基层需要解决的各类热点难点民生问题，区委组织部根据职责分工，由区委、区政府相关职能部门“认领”，基层党组织作出公开承诺，各村居（社区）和相关职能部门共同推动，承诺各类民生事项限时办结，区委督查室对进展和成效定期督办。

今年4月，南岛居辖区抱曼队砖块结构的公共饮水蓄水池地基下沉，导致墙体开裂无法储蓄山水；同时，附近的抱冲队深井供水系统出现故障无法运行，加之近来气候持续干燥少雨，导致抱曼队和抱冲队及周边约100户村民生活用水难。网格长了解后将情况上报，南岛居党委立即派人核实了解情况，制定解决方法并上报区委，区委组织部将该情况列入“抓党建惠民生”专项工作范围，区农业农村局“认领”该项任务，启用抗旱资金为抱曼队购置10立方米容量的饮用水储水罐并安装，并为抱冲村深水井更换深浅泵，从而解决抱曼队、抱冲队等村民喝水用水问题……这样的事例还有很多，群众的满意度、获得感和幸福感进一步增强，干部也在下沉一线真心办实事办好事中获得价值体现和群众拥戴，进一步密切了党群干群关系。

以创新“党建+”思路解决出路，破解多元社会新难题。2020年，天涯区委组织部在持续抓好“抓党建惠民生”专项活动的基础上，把村居（社区）党组织和“两新”组织党组织纳入专项活动主体参与专项活动，通过“两个创新”打开民生发展新局面。一方面，各村居（社区）党组织可利用服务群众专项经费自行解决一部分民生问题，让服务群众的“最后一公里”直通群众心坎上。既提升基层党组织的公信力，也减轻了机关相关职能部门的工作压力，形成机关党组织与基层党组织上下联动、合力助推发展的良好局面。另一方面，将“两新”党组织纳入“抓党建惠民生”专项活动中，把党建工作与企业生产经营活动深度融合，在服务民生上履行社会责任，实现“党建+企业”协调发展、互促共赢。截至目前，全区机关、村居（社区）、“两新”党组织作出公开承诺民生事项364项。

群众得实惠，企业树形象。三亚长丰天然气公司党支部开展的“抓党建惠民生，天然气充值宝”活动，为天涯区5个党群服务中心和13个便民服务中心赠送“天然气充值宝”，过去要到缴费点排队缴费的“麻烦事”，变成了家门口就能办的“顺心事”。疫情期间有效地减少了人群聚集，复工复产也不用在充气上耗费精力，赢得周边群众、企业的点赞。

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激活动力，成效显著，天涯区党建不断开辟新境界

党建业务同频共振，完善了一批基础设施建设。针对部分村、社区在文化教育、医疗卫生、便民服务等民生方面存在的问题，天涯区各级党组织想方设法整合资源，多渠道筹集资金，极大完善了基础设施，促进了村、社区生产发展。

为方便社区居民和“候鸟”老人能有一个良好的健身活动场所，马岭社区党总支部自筹资金44万余元建露天健身活动操场，丰富了居民群众的业余生活。天涯区教育局党委把红塘村、妙林村、马岭片村庄建设公立幼儿园和公立中学作为承诺事项，建设了公立红塘幼儿园、妙林幼儿园和天涯中学，解决了村里孩子上学难题。天涯区卫健委党总支部把建立医联体作为“抓党建惠民生”承诺事项，联合425医院和河西卫生院、三亚中心医院和凤凰卫生院建立医联体，为辖区群众解决看病难问题。新建社区党总支部倾听居民诉求，对社区便民点统一设计、规范、升级，在建港路和胜利路交叉口为社区居民建设完成“一站式”带遮阳棚的便民服务点，进一步完善和规范便民服务。

针对影响基层稳定和谐的一些民生问题，天涯区各基层党组织深入联系村居（社区）开展矛盾纠纷、安全隐患排查工作，特别是在房屋报建、环境保护等方面存在的民生问题，各职能局积极处理解决，做到一般矛盾不激化、不出村、不出社区。专项活动开展以来，化解矛盾纠纷102项，免费提供法律咨询服务97项，解决房屋、道路、下水道等安全隐患265项，解决了一批长期积累下来的民生问题，确保了村居（社区）社会大局和谐稳定。

党建引领深入人心，增强基层党组织的服务群众意识。通过“抓党建惠民生”专项活动，天涯区各基层党组织为民办实事服务意识得到了明显增强。区委组织部牵头打造13家党群服务中心（站），为党员群众提供一个教育学习交流红色家园。红旗街社区党总支部主动开展“三无小区”脏乱差问题排查，清理解放一路百川阁楼顶等高空垃圾。三亚湾社区党总支部积极开展疏散和灭火演习、消防知识普及讲座，提高居民的消防意识。哈医大三亚鸿森医院党支部每半年至少组织一次义诊活动，帮助居民做到疾病早发现，早预防，早治疗。各基层党组织通过服务群众、团结群众、引导群众，赢得了群众，让群众念党情、记党恩、跟党走。

“我们将继续坚持"书记工程"，解决基层"疑难杂症"”。天涯区委有关负责人称，该区“抓党建惠民生”专项工作涉及的民生问题多、领域广，光靠组织部门推动远远不够的，该区将把解决各类民生问题和承诺事项作为各级党组织书记的工程，充分发挥党委、党支部统揽全局、协调各方面的作用。坚持用好考核这个“指挥棒”，将“抓党建惠民生”专项工作作为“书记抓党建述职”专项考核的主要内容，列为年度党建考核重要指标。（黄世烽)

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