吉阳经济韧劲足

东岸湿地公园。农户在大茅远洋生态村水培大棚内劳作。见习记者 李学仕 摄城市建设日新月异。见习记者 李学仕 摄

本报记者杨洋

布局总部经济，培育新经济，壮大新动能，新业态、新热点激活吉阳区发展动力。走在迎宾大道，一座座拔地而起的高楼，正在刷新大家对三亚的想象力。面对一块又一块难啃的硬骨头，吉阳区始终如一地保持凝心聚力、实干苦干的工作状态，以行动扛起吉阳担当、用落实推动项目前进，在海南自贸港建设中，闯出吉阳高质量发展新路子。

“活”字赋能，提档升级

有人曾说，总部经济聚合的程度和量级，直接决定了城市的发展程度，甚至是在一个国家的经济地位。如今的吉阳区，已然成为具有经济活力、企业踊跃入驻的新区域。总部经济是信息流、资金流的“集合体”。加快总部经济建设，成为2020年吉阳经济发展的一大热点。

发力总部经济，吉阳区以创新开路。阳光人寿保险总部项目进驻和南航总部项目建设，推动总部经济、创业产业园等项目快速落地，吉阳区“商圈重地”雏形初现。

海南自由贸易试验区建设项目三亚集中开工项目，吉阳区悉心打造的产业生态正形成强大的“磁力场”。

吉阳区紧抓自贸港发展机遇，瞄准产业结构单一、经济外向度低、营商环境较差等短板，频频发力出招，以创新开路，聚难点、巧破题，砸破难啃硬骨头，推动经济发展提质升级。

韧性，来源于广阔的发展空间。上半年吉阳区辖区常住居民人均可支配收入为18787元，同比增长2%，其中，城镇居民人均可支配收入20371元，同比增长1.1%，农村居民人均可支配收入9905元，同比增长3.5%。2020年，吉阳区固定资产投资项目213个（新增跨区域26个），年度投资计划293.18亿元（新增跨区域5亿），占全市投资计划的39.5%。其中，政府投资128个，投资额49.93亿元（新增跨区域5亿元），占总投资额的17.03%；社会投资85个，投资额243.25亿元，占总投资额的82.97%；省市重点项目28个，年度投资计划85.3亿元，占总投资额的29.1%。

活力，发端于优良的营商环境。推进优化营商环境“1+N”制度体系，涉及信用体系建设、工程项目审批改革等多个专项行动。扩大企业经营自主权，降低企业市场准入门槛和制度性交易成本。巩固和拓展减税降费成效，降低企业成本，帮助企业解决融资难融资贵问题，让企业有更多获得感。

潜力，孕育于强劲的创新动能。深化“放管服”改革，运行“一窗受理”审批服务模式，全年“综合受理”窗口总办件量8324件，“统一出件”窗口总出件量2855件。完成176项“颗粒化”事项的办事指南梳理，开展延时服务和预约服务，为群众提供延时服务76天，共受理办结事项1180件，解决群众周末“难办事”“不办事”的难题。

一组又一组数据再次验证：产业导入使吉阳区发展活力四射、后劲十足。

“高”字添彩创新蓄力

营商环境好，企业自然纷至沓来；营商环境差，企业会“后会无期”。政企互动“零距离”，畅通人才服务渠道，已成为吉阳区营造一流营商环境的新常态。

“加法”是优服务。党建引领，专职党建工作指导员联系“两新”组织，探索建立夏日百货、津海建材市场、中信南航大厦、中铁置业广场、三亚阳光金融广场等商圈楼宇党支部，在全区商圈楼宇开展“党员示范商户”活动，教育引导党员经营户亮出身份、挂牌示范，依法诚信经营。

“减法”是善谋事。187个项目挂图作战，责任领导和包点单位责任人下沉一线，对重点工作、推进要点、征拆难点、进度安排等拉出单子，采取超常规举措，一条一条挂图作战，倒逼进度，毫不松懈抓细抓实项目建设工作。

“乘法”是巧创新。组建专人团队服务项目建设，对所有固投及省市重点项目征地拆迁进度、资金保障、审批进展等相关工作情况进行跟踪，靠前服务，加强与项目建设单位的沟通协调，积极协助企业梳理问题清单、任务清单，建立每月专报和项目协调会机制，主动协调公安、住建、执法等有关部门会商研判予以解决，形成项目推进合力。

“除法”是求突破。创新和整合工作思路，促进多方会商，通力协作，着力解决征地拆迁最突出矛盾，切实加快抱坡、月川棚改、亚龙湾第二通道（二期）等项目征拆进度，重点推动亚龙湾玫瑰风情小镇、君和君泰周边市政道路等项目征地补偿工作。提前规划好时间路线，倒排工期，做好征地资金计划，主动对接市有关部门以及各项目业主，破解项目推进中存在的“肠梗阻”。

“优”字醒目快马加鞭

包车接送员工返岗、专人服务解决用地难题、资金支持加快项目开工建设、挂图作战、破解基础设施建设中存在的征地难题、现场办公“瘦身”审批……一个个贴心的举措，一项项暖心的帮扶，成为疫情期间，吉阳区推动各类项目复工复产的有力支撑。密集的调研，对遇到问题的项目进行梳理，找出症结，对症施策，助力项目复苏。

“想企业所想，急企业所急，你们帮我们研究、协调、一次又一次"跑腿"……看准问题、找准举措、抓准落实，真正将复工复产落实在"准"字上！”中交总部基地大厦项目负责人周宁特地致信市政协副主席、吉阳区委书记陈跃，感谢吉阳区在复工复产大潮中坚持靶向出击，协调解决了该项目临时建设用地问题，加快了项目建设进度。

吉阳区三套班子成员马不停蹄地走访亚龙湾第二通道、居然之家三亚生活广场等建设项目现场，足迹几乎踏遍了吉阳区的每一个重点项目现场，了解企业复工复产情况。

吉阳“夜生活IP”赋能活力三亚，激发荔枝沟社区、港门村社区等居民社区特色夜市活力，打造乐天城、青春颂、蓝海购物中心等商圈夜间经济综合体“夜间经济示范区”，引导地摊经济与夜间经济齐头并进。积极筹划爱立方公园酒吧群等特色夜生活聚集区域，发展博后村、六盘村民族音乐特色乡村清吧等。持续推进亚龙湾奥特莱斯小镇、青年城电竞公园、大东海海鲜餐饮示范区建设，举办亚龙湾玫瑰谷网红卡通旅游节，推出红花共享农庄火龙果灯光夜游产品及远洋生态村亲子系列产品。探索O2O生鲜配送模式，加强对三亚乐鲜生（乐天城）“互联网＋”智慧农贸市场的指导。

吉阳区委副书记、代区长顾浩说，通过业态之间的融合跨界，创新吉阳“夜经济”的发展内涵，为点亮吉阳区“夜经济”提供了全新动能，用文化为活力三亚赋能。

“好”字贯穿全线铺开

一次项目推进会，34家已复工或即将复工的企业相关负责人反馈的阻碍复工的困难有12项，现场逐一解决。

“商混站未开工；弃土场地未开放；散装水泥缺货；场地内有限部分工人居住在周边社区，目前社区封闭，隔离期满后无法回到宿舍；防疫物资购买困难。”保利国际广场项目相关负责人一口气说了5个难题。

为企业提供一对一精准服务，线上、线下沟通，随时掌握企业复工复产中的难题并及时解决；各部门之间联动、沟通，形成合力。

建立重点项目联络员和固定资产投资月报制度。组建专人团队服务项目建设，对所有固投及省市重点项目征地拆迁进度、资金保障、审批进展等相关工作情况进行跟踪，帮助企业梳理问题清单、任务清单，及时上报领导，积极协调予以解决，直至项目建成并投入使用；从保障用工、减轻负担等多个方面支持企业复工复产。例如：积极帮企业制订和完善复工复产方案；建立防控内部责任机制和应急预案；对辖区内重点企业进行摸底后，得知大多数企业面临临时建设用地选址困难，该局立即向区委、区政府以及市政府有关部门汇报及协调。至今，已经先后为几十个重点项目解决了临时建设用地；用挂图作战狠推项目进度，确保项目按时间节点推进，以目标为导向，以季度为节点，对重点工作、推进要点、征拆难点、进度安排等拉出单子，一条一条挂图作战，倒逼进度，取得了一定成效；以基础设施建设以及重大民生工程撬动经济增长点，对基础设施建设以及重大民生工程的推进力度开始加码。对去年新摘地的项目入库统计、“瘦身审批”形成工作面、领导干部挂图作战，工作进度精确到节点、从最难啃的骨头“征地”破题……为每一个项目“量体裁衣”制定征拆方案，精准施策、逐个击破。

迸发新活力，擘画新蓝图，建设海南自贸港，吉阳这片热土中孕育着无限生机。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们一步一个脚印，向着海南自贸港砥砺奋进！”市政协副主席、吉阳区委书记陈跃信心满满地说。

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