制度集成创新的试验田、产业集聚的科技新城、海洋类专业人才高地……未来，崖州湾科技城更新三亚想象力

中科院“探索一号”科考船停靠在三亚崖州湾科技城南山港码头（航拍）。本报记者 陈聪聪 摄中科院“探索一号”船载着“深海勇士”号载人潜水器在南山港码头启航。崖州湾科技城首个南繁项目顺利封顶。本报记者 陈聪聪 摄崖州湾科技城产业促进中心外景。本报记者 符吉茂 摄见习记者潘浩宇本报记者王昊

说到世界知名科技城，大家第一反应是美国硅谷。硅谷奇迹诞生来自鼓励创新的制度机制、引领世界潮流的科技金融产业、高等教育科研三体融合。

如今的崖州湾科技城，正从制度创新、产业集聚、人才吸引、民生配套等方面稳扎稳打，依靠创新带动发展，正成为引人瞩目的“发光体”，向着三亚“硅谷”的目标迈进。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业；发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。

崖州湾科技城围绕总体方案要求，重点打造“一港三城一基地”，即南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球动植物种质资源引进中转基地。

按照规划，今年崖州湾科技城以深海科技、南繁科技和科教研发为主导的产业体系初见成效，南繁科技城、深海科技城与大学城起步区建设基本成型，产城融合、港城融合、城乡融合与农旅融合发展格局基本形成。

有理由相信，五年后，崖州湾科技城将成为制度集成创新的试验田、产业集聚的科技新城、海洋类专业人才高地……

A制度集成创新的试验田

三亚崖州湾科技城是海南自由贸易港11个重点园区之一，制度集成创新，是园区最鲜明的特点。

“法定机构＋市场化运作”的管理服务体制机制，由三亚市市长兼任崖州湾科技城管理局书记局长，统一协调，提升决策质量。

引入招商局集团、中化集团作为科技城开发运营主体，构建“管理局＋平台公司”共同开发的招商架构，同时将省、市两级下放的权限。

有事先找“城小二”在崖州湾科技城已成为众多企业的“共识”。两天时间便收到注册批复意见，入驻三亚崖州湾科技城的中国农业大学三亚研究院有关负责人感慨，“高效”。

同样的感觉还发生在一飞（海南）科技有限公司副总经理郭晶身上，“1个工作日就拿到公司的电子营业执照，全程网上办。”一飞（海南）科技2019年操手亚沙会倒计时400天的无人机表演让人眼前一亮。

“仅用4天时间便顺利入驻。”科大讯飞海南分公司张树彬说。2020年3月，崖州湾科技城和科大讯飞“云签约”。据统计，目前崖州湾科技城已线上签约引进11家龙头企业。

此外，在“放管服”改革方面，园区可以开展海南省级人才评定和发放外国人才来华工作许可证。8月19日，崖州湾科技城管理局颁发两张外国人才来华许可证。

短短一年多时间，崖州湾科技城已经取得了极简审批、一网通办、“城小二”、人才评定、国外人才许可审批等制度创新从成果。崖州湾科技城有关负责人向记者透露，目前科技城首创的制度创新有两条，涉及集装箱监管和科研项目管理方面，不过还在培育阶段，成熟之后才方便公开。

从科技城独特的定位和发展目标，有理由相信，未来，它应该是更多制度创新的开拓者，是海南自贸港制度集成创新的重要试验田。

B产业集聚的科技新城

一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。

崖州湾科技城以龙头企业为引领，锚定南繁产业集聚效应，引导本土产业升级。今年以来，分别与中国种业前十强的先正达中国、隆平高科、敦煌种业、大北农集团金色农华、九圣禾等达成入驻意向，与北京奥瑞金、大华种业、江苏明天种业、豫玉种业等种企进行协议磋商，分别与华智生物、武汉双绿源、北京三一智农、长沙百奥云、一知农业等延伸产业链企业达成初步合作。

继3月10日，中科院“探索一号”在崖州湾科技城南山港码头起航后，6月28日，我国首艘全数配备国产化科考作业设备的载人潜水器支持保障母船——“探索二号”船抵达崖州湾科技城南山港，海南深海产业发展再添利器。这是崖州湾科技城筑好平台，提升产业集聚引凤来的结果。

崖州湾科技城管理局党委副书记、常务副局长林海表示，科大讯飞、一飞智控等一批高科技龙头企业也迅速聚集。

有经济观察人士指出，崖州湾科技城从南繁科技、深海科技、高新技术产业的招商龙头企业入手，像隆平高科、中科院深海科学与工程研究所、一飞智控等都是业界前列的公司和研究机构，依靠它们带动一批创新型的公司研究所的入驻发展，有利于打造产业体系的上下游，最终实现产业集群来促进产业创新变革发展。

今年6月13日，三亚崖州湾科技城高新技术产业开发区被认定为省级高新技术产业开发区。崖州湾科技城有关负责人表示，按照海南政策，一次性可获500万元的财政支持，主要用于科技创新平台建设经费补助。

“现在的崖州湾科技城特别像20年前的天津滨海新区，定位比较高，5年后的崖州湾科技城可以媲美高速期发展的滨海新区，希望5年后崖州湾科技城的传统领域和新兴领域都会形成产业聚集。在这里利用5年的时间可以完成其他城市用10年时间才能完成的事情。”郭晶说。

C海洋类专业人才高地

“产学研”是全球科创中心硅谷成功的重要因素之一，以斯坦福大学为全球产学研的样本，不仅为硅谷培养了大量人才，而且创造出了大学与工业界结合的科学园区的模式，提供场所为人才创建研究实验室、办公用地和轻型生产基地，由高校师生创建的公司创造高销售收入，教学与科研结合则是知识转化为生产力的典范。

据了解，崖州湾科教城目前已经引入武汉理工大学、中国农业大学、浙江大学、上海交通大学，中国海洋大学8所高校签约，专业领域集中在海洋建筑材料、海洋新材料、绿色船舶、海洋工程、邮轮与游艇设计、作物学、生物学、农业绿色发展、海洋信息技术、深海技术装备研发、海洋岩土工程技术、海洋天然药物研发等专业，基本是目前全国涉海、涉农类专业顶级的院校。采用“研究生院+研究院”模式，打造共享高效活力的人才基地。积极推动面向企业创新需求的工程硕士、工程博士的培养，建设开放型校区，校企联合，定向培养，配置资源共享型实验室、公共技术服务平台及中小企业创新创业服务中心等，推动产学研一体化发展。

上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院作为其中一所合作共建学校，已经正式入驻园区开展工作，并完成了2020年专项招生计划。

“研究院目前有30多名硕博研究生在进行科研工作，今年招了29名博士，80名硕士，他们即将来到三亚开展自己的科研之旅。”上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院副院长鲁家宝介绍。

此外，教育、医疗、文化、安置区、人才房、商业配套项目等已全部启动开工建设，其中梦嘟嘟幼儿园和三亚寰岛实验小学已投入使用，深海科技城中学、科教城幼儿园、科教城九年一贯制学校不久将启用。60套人才公寓已经交付使用。国康医院门诊大楼已竣工，科技城社区卫生服务中心已试营业，南繁科技城综合医院开建。

“短短的1年多时间里，崖州湾科技城的文化休闲基础设施从0到拥有第一家咖啡馆、第一个无人超市、第一个图书馆、第一个足球场、第一家电影院……我们将继续搭建商业街、文创中心等，还通过实施一系列人文关怀举措，让园区成为企业、员工和谐共处、持续发展的温馨家园。”崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳说。

中国鱼类标本商业化生产的探路者、海南来者实业有限公司有关负责人谢争光预想5年后，崖州湾科技城人口会增多，动植物资源会得到更好的科学开发利用，依托平台，公司会发展的更大更强。

要知道，我国超过1000米深度的海域主要位于南海，崖州湾距离千米水深海域仅128公里，当天可以往返。南山港建成后可满足近20艘科考船、实验船，保障船等各类船舶同时停靠，全面满足海洋科考、海洋试验及临港产业发展需求。有这些顶尖高校人才的集聚，未来三亚走向深蓝的愿景必定会实现。

崖州湾科技城，未来三亚的“硅谷”，不仅仅是一座高新技术产业新城，它还一定会是海南自贸港制度创新的重要开拓者和试验田，是一个能吸引和留住人才的宜居之城，是产业走向深蓝的一个“母港”……

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