落实“放管服”提高企业通关效率，“掌上办”“零跑腿”全面实现客户办电“一次都不跑”，“互联网+不动产登记”进一步实现不动产登记提质增效……三亚 对标世界银行营商

三亚海关关员在三亚国际免税城巡查。 三亚海关供图三亚海关关员在海棠湾物流基地查验免税品。 三亚海关供图“现在，再也不用抱着一堆材料往海关跑了，在公司打开电脑就可轻松录入材料办理业务，工作人员还微信24小时在线服务，流程简化了，我们的时间成本也大量节约了……”7月15日下午，办完报关差错复核后续业务的嘉里大通物流有限公司海南分公司报关报检主管李庆明为三亚海关高效办事效率和服务点赞。

李庆明感受到的“五星级服务”正是三亚近年来持续优化营商环境取得的积极成效之一。近年来，三亚坚持把营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，对标世界银行营商环境指标体系标准和国内先进做法，聚焦企业和群众反映的痛点、堵点和难点，通过发布《三亚市优化营商环境行动计划（2019—2020年）》（以下简称《行动计划》），从跨境贸易、获得电力、不动产登记等16个方面逐一着手，持续优化营商环境，倾力打造三亚优化营商环境“1+N”制度体系，构建“强磁场”，释放“吸引力”，以一流营商环境打造投资兴业开放发展新高地。

■跨境贸易

落实“放管服”让通关加速为企业减负

今年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，开启了海南离岛旅客免税购物热潮。为了更好地满足消费者需求，三亚海关创新举措，在有效监管、风险可控的前提下，实现海南离岛免税进口食品化妆品口岸“零等待”放行。

“离岛免税新政出台后，相对比以前，从货物进口到上架销售起码节约了7个工作日，非常给力！”连日来感受到通关的便利后，让中免集团三亚市内免税店有限公司报关员张宇为三亚海关的进一步优化通关举措点赞。他说：“以前，货物从海关进入到中国境内后，我们要向海关进行申报，涉及检验检疫的货品要进行抽样检测，符合国家标准我们才能上架、销售货物。但海南离岛免税新政实施后，我们申报海关放行后就可以同时把货物上架，这不仅缩短了货物上架的时间，还能及时满足消费者的需求，大大提高了我们的服务效率……”

同时，为进一步提升企业通关效率，我们与三亚市内免税店报关组建立微信群，为企业提供"一对一"服务，及时解决企业通关过程中遇到的疑难问题，为进口免税品提供7*24小时预约通关服务，确保店内销售货源充足。”三亚海关四级办主任匡林夕介绍，此外，为进一步助力三亚营商环境优化，三亚海关充分利用对外贸易“单一窗口”和“互联网+海关”平台，依托“不见面审批”“两步申报”等多项创新举措，引导企业提前申报，进一步压缩通关时长，实现为企业减负。

做好“放管服”，为企业“打通关”，跑出营商环境“加速度”。据统计，2018年三亚跨境贸易实现25.8%高速增长，进出口规模达到62.9亿元；2019年三亚外贸进出口规模达97.4亿元，同比增长54.8%，增速进一步提升。

■获得水电气

“掌上办”“零跑腿”全面实现客户办电“一次都不跑”

工地上塔吊林立，机械声轰鸣，十几辆挖掘机同时开工，工人忙碌的身影分散在工地的各个角落……7月17日上午，位于三亚迎宾路的中交海南总部基地项目现场一派忙碌景象，建筑工地建设正有序地开展，按下了海南自贸港建设的“加速度”。

“水电保障稳，审批速度快，服务态度优，只要有问题，有专人第一时间就负责给我们解决了。”中交海南总部基地项目土建主管宋东升忍不住点赞项目获得水电能力服务，在他的口中，小到递交材料，大到推动项目进展，细到工地的用水用电，三亚各职能部门都提供了优质的服务，尤其是在供电上，更是给出了“硬核”保障。

随着海南自贸港建设的不断加速，多个省市重点项目陆续开工，对电力设施的配套和办电速度的要求越来越高。为保证中交海南总部基地项目顺利推进，三亚供电局实施快报快装，从项目申请用电到通电仅用了20多天，这其中，客户经理服务模式发挥了大作用。

“项目有需求，客户经理就已经提前和客户沟通，了解项目用电需求。”三亚供电局客服中心经理助理陈晓科介绍，为进一步提升办电速度，三亚供电局开通互联网，95598热线和公众号受理窗口，派出客户经理上门服务，执行客户经理全权管理用电报装配套项目施工，实现勘察、评审、施工送电等环节一站式办理，全面实现客户办电“一次都不跑”。2020年，三亚市零散居民业扩新装全流程平均用时3.05天，同比减少0.3天；低压非居民业扩新装全流程平均用时3.26天，同比减少2.75天；高压单电源业扩新装全流程平均用时21.81天，同比减少24.09天，获得用电效率进一步得到提升。

进一步提高办理获得用电的效率、缩短燃气接入时间、压缩全市社会投资项目申请新装扩容等服务的供排水接入工程时间……一项项“硬核”保障的背后，正是得益于三亚在省内率先编制并发布的《行动计划》。在该《行动计划》中，“获得水电气和电信服务”指标在行动计划实施过程中对企业释放红利，积极争取将建设项目申请水、电、气、电信接入的服务事项纳入市政务服务审批“一张网”，并行操作、联合审批；对用户事前承诺，把前置审批转向事中事后监管，大大提升了企业用户获得感。

■登记财产

互联网+不动产登记信息录入“24小时不打烊”

审批环节精简，办事效率提高，三亚不少房地产开发商也深有感触。近年来，三亚不动产登记中心大力推进“不见面审批”工作，充分利用“互联网+不动产登记”信息平台，创新采用“外网申请、内网办理”模式，将办证时间从至少15个工作日压缩到1个工作日，实现从“来回跑”的传统办证模式到全程通过互联网完成提交和审核不动产客户端资料的转变。

“以前办证需要预约，还需要排队。现在我们在公司就可以直接扫描上传所需要的材料，而且不受时间的限制，周六日24小时不打烊，当天受理当天审核。”三亚中交瀚星投资有限公司相关负责人何良直呼如今的不动产登记办事效率让她松了一口气，不仅节省了大量跑现场的时间，还避免了可能因为材料不齐全被退档的情况出现，大幅提高了她的工作效率。

除了开展“互联网+不动产登记”的举措外，三亚不动产登记中心还积极开展了“5+2”延时服务，通过一窗受理、集成服务提高服务质量和办事效率，减少财产登记申报材料50%，一般登记、抵押登记的办理时限分别控制在3个、2个工作日以内，简易类房产转移业务1小时办结等创新举措……一系列组合拳相继打出，收获的是掷地有声的成果。记者了解到，为打造更好的营商环境，三亚不动产登记中心已实现抵押权登记线上申请，并在全省率先上线不动产登记电子证明。截至6月底，已发放电子证明312份。

“目前，我们已经与全市15家商业银行签订了不动产抵押权登记的授权合作协议，通过线上提交业务申请，审批申请通过受理，系统下载不动产电子登记证明，做到整个不动产抵押权登记全流程的不见面。”三亚市不动产登记中心土地市场管理科负责人马海啸说，下一步将继续优化业务办理流程、数据共享机制等内容，让“数据多跑路，办事少跑腿”，进一步实现不动产登记提质增效、便民利民。

（张慧膑李少云）

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