加快基础设施建设倡导绿色文明殡葬新风

在市荔仙园公墓，群众更多选择鲜花祭扫方式。群众在市荔仙园公墓祭扫。市荔仙园公墓规划的一处节地生态葬区。市荔仙园公墓，在一处墓碑前市民祭扫的鲜花。3月28日，在吉阳区罗蓬村的两处公墓建设工地上，工人们正在紧张施工，建设墓区挡土墙以及排水供电等基础设施，逐步完善墓区绿化。这是于2018年动工建设的市荔仙园公墓二期、吉阳区三娘公墓二期，预计2020年年底投入使用。

殡葬改革是社会建设、生态文明建设和精神文明建设的重要内容之一。近年来，在市委、市政府的领导下，在省民政厅的指导下，三亚市民政部门大力推动殡葬改革，不断完善殡葬管理制度，加大殡葬基础设施建设力度，坚持确立绿色文明殡葬目标，积极践行新发展理念，以满足人民群众殡葬服务需求为导向，推动殡葬事业更好地保障和改善民生，促进海南国家生态文明试验区建设，助力海南自由贸易港建设。

摒弃落后观念倡导节地生态葬法

三亚聚居了汉族、黎族、苗族等多个民族，为尊重当地殡葬习俗，实行火葬和土葬并存。虽然政府鼓励“新增死亡人员采取遗体火化的殡葬方式”，但由于受传统落后殡葬观念的影响，重传统土葬、风水葬等观念依然存在。随着城市发展，一些重点项目对城市土地的需求量激增，做好殡葬改革，实现绿色崛起，是一项既重要又迫切的任务。

“自三亚推行殡葬改革工作以来，据不完全统计，全市"三沿七区"可视范围内搬迁坟墓7000余座，将原来无序分散、乱埋乱葬的墓穴有序集中安置。”市民政局有关负责人表示。目前，全市建成市、区两级公墓共9个，分别是市荔仙园公墓，海棠区沙姜园公墓、龙楼公墓、文尖公墓、青田公墓，吉阳区三娘公墓，天涯区红尔山公墓，崖州区宝平山陵园和南山陵园，确保各区至少有一个公益性公墓。除了市荔仙园公墓有骨灰葬墓穴、生态葬区外，其余公墓大都为传统土葬。据统计，全市已建成公墓立项总亩数2719.4亩，墓穴数量102478座，已使用58407座。

“传统墓地安葬方式，占用土地、浪费资源、破坏环境等弊端日益明显，节地生态葬法是深化殡葬改革的重要举措和方向。”市民政局副局长王少鹏说，节地生态安葬是指在遗体火化后，通过树葬、花葬、海葬、壁葬等不占地或少占地的骨灰处理方式，实现土地资源合理使用和对生态环境的保护。

完善基础设施

建设一批节地生态墓园

在市荔仙园公墓有一处规划的小型节地生态葬区，绿草如茵，簇拥的鲜花遮挡了平嵌在地上的墓碑，墓园美如公园，让人感受到心灵慰藉和人文关怀，这也将成为今后三亚市节地生态墓区的一个符号。

推行文明生态殡葬，不仅仅要改变群众千百年来形成的厚葬观念，更重要的是要完善殡葬基础设施，让逝者可以就近火化下葬，方便逝者家属今后祭扫。根据《海南省推行绿色殡葬五年行动计划（2019-2023年）》部署，到2023年节地生态安葬比率要达到国家要求的50%以上。

近年来，三亚加强殡葬基础设施建设，推进绿色殡葬，高定位补齐殡葬设施建设短板，满足群众殡葬需求。当前，三亚正在建设一批生态节地公益性公墓示范园——市荔仙园公墓二期，吉阳区三娘公墓二期、翻园公墓一期，天涯区红尔山公墓二期、大脚岭公墓一期和回民公墓，崖州区宝平山陵园三期，育才生态区昌茂公墓。其中，市荔仙园公墓二期和吉阳区三娘公墓二期将于今年年底投入使用，分别拟建墓位20348个和13483个。

据悉，所有新建、续建的公益性公墓，均以建设生态墓园为目标，实行不留坟头的殡葬形式，埋葬骨灰的单人墓、双人合葬墓、家庭成员合葬墓等葬式的占地面积不超过1平方米，鼓励建造占地面积低于0.5平方米的墓位，不立碑或采用卧式碑。

“规划中还增设草坪葬、树葬、花葬等节地生态安葬区块，提供多元化的骨灰处理方式，这在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。”王少鹏说。

深化改革

推进绿色殡葬攻坚战

《海南省2020年殡葬改革工作要点》提出，继续把遗体火化作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬攻坚战的工作重点，把提高火化率作为工作的主攻方向。海口市、三亚市全域划为火葬区，落实火葬区死亡人员遗属在办理火化手续后领取丧葬费，确保全省火化率稳中有升。

从2020年1月起，政府全额兜底户籍人员遗体火化及骨灰安葬费用，规定本市户籍居民死亡后实行遗体火化，其骨灰安葬在经营性公墓内的，由政府全额兜底遗体火化及骨灰安葬共9项费用，合计金额13030元。这9项费用包括市内遗体接运费、遗体消毒费、3天内遗体冷藏费、遗体告别厅租用费、遗体火化费、骨灰盒、墓穴费、20年公墓管理费和筑碑费。“在原有的三亚惠民殡葬补贴基础上，新增了经营性公墓骨灰安葬费用补贴，这也是传统意义上的"入土为安"。同时在外地死亡并火化的三亚市居民，也可以享受同样的补贴待遇。”市民政局有关负责人说。

“摒弃落后的丧葬陋习，首先要让家属切身感受到专业殡仪服务对生命的尊重与守护。”市仙逸园殡仪馆负责人钟爱华说。2018年以来，三亚市民政局通过政府购买服务的方式，将市仙逸园殡仪馆部分选择性的殡葬服务推向市场化，引进专业性强、资源优势大的第三方服务机构，开展多样化殡葬服务。2018年，市仙逸园殡仪馆新增太平间和一批守灵室、遗体告别厅等基础硬件设施，推出鲜花扶灵入炉仪式、祭祀用品服务等，满足家属的个性化需求。

大力宣传移风易俗

树立厚养薄葬理念

推进殡葬改革，功在当代，利在千秋。如今，少花钱、少占地、少耗资源、少污染的绿色殡葬方式，正被越来越多的人接受。

4月1日上午，预约祭扫的家庭前往荔仙园公墓扫墓，不少市民只带了鲜花和清水，携带鞭炮、纸钱等传统祭扫物品的市民明显少于往年，祭扫氛围更加文明。“我们希望更多市民用鲜花代替纸钱祭扫先人，保护好环境，也让墓园环境更加干净整洁。”市殡葬管理服务中心主任王亚海说。

近年来，全市各级民政部门利用清明、冬至等时间节点，开展“殡仪馆开放日”、殡葬改革“宣传周”等殡葬改革宣传工作，大力宣传其重要意义，引导广大群众移风易俗，树立厚养薄葬、节地环保殡葬理念。同时完善群众自治机制，发挥村（居）红白理事会的作用，将殡葬改革政策写入“乡规民约”，采取公益广告、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式进行宣传。党员干部也率先垂范、破旧立新，主动教育和引导群众自觉改变丧葬陋习，营造崇尚文明、追求文明、建设文明的良好风尚。

日前，三亚市殡葬管理服务中心正式成立，加强殡葬执法巡查力度，规范殡葬服务机构管理，规范群众治丧和悼念活动。全市共配备村（居）殡葬信息员150名，建立旧风陋习早发现、早引导、早制止的工作机制。

（黄珍/文陈聪聪/图）

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