海南发布10项社会治理类制度创新案例 三亚率先建立“警保联控” 新模式

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商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者魏铭纬陈王凤）7月24日，国际旅游岛商报记者获悉，海南省委深改办（自贸办）日前发布了10项社会治理类制度创新案例。

案例

搭建国内外媒体互联平台，促进招商及旅游发展

2018年9月及2019年1月，海南省政府与塔斯社分别于莫斯科和海口签署了《海南省人民政府与俄罗斯国家通讯社—塔斯社宣传文化合作谅解备忘录》和《海南省人民政府俄罗斯国家通讯社—塔斯社宣传文化合作协议》，建立海南省与塔斯社合作机制。通过设置主题鲜明的海南专区，精心筛选宣传推介资料，并加强专区传播效果评估。这是全国首次实现省级媒体在国际有影响的通讯社官网开设专窗。实践表明，此举有利于海南进一步提升国际影响力，有助于推动海南与俄罗斯在更多领域开展合作。

案例

以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系

创新性探索旅游统计新体系，能够更加全面、客观、准确地反映海南旅游全貌，达到支撑决策、回应社会关注的目的。海南旅游统计新体系，以海南旅游卫星账户体系为基础，借鉴了世界旅游组织的推荐框架，引入了海南旅游特色，形成了国际横向可比、产业深度监测、富有海南特色的旅游统计新范式，对海南科学有效地推进国际旅游消费中心的建设具有重要意义。

案例

湿地保护管理三级网络体系

开展湿地保护是牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”理念的内在要求，也是海南建设国家生态文明试验区的重要任务。海口市以组织机制创新为切入点，在全国率先构建湿地保护管理三级网络体系，设立海口市湿地保护管理局，实现海口市湿地资源统筹规划、系统管理，有效提升了海口市湿地保护效果，使“国际湿地城市”成为海口市靓丽的新名片

案例

全域布局开展环境资源巡回审判

海南在设置省高院、省一中院、省二中院、海口中院、三亚中院、海口琼山法院、白沙法院、陵水法院8个环境资源审判庭基础上，着眼全省各区域生态保护的地域特点，着重在自然保护区、主要河流流域等生态保护核心区域布局巡回审判机构，并坚持集中审判与巡回审判相结合，尽可能就地审理案件，且创新采用恢复性司法裁判方式。2018年，全省依法追究破坏环境类犯罪497件，判令补种树木146242株，判令恢复被破坏土地188.5亩。

案例

搭建网约房智慧管控平台

自2018年7月开始，三亚率先启动建设网约房管控平台，借助第三方平台公司实现对网约房实名制入住监管、安全性监管等，提高了流动人口管控和网约房治安管理效果，也为海南省充分利用闲置房源服务旅游产业发展提供了规范化路径。截至今年6月30日，全市共有4600套网约房、70562人次入住信息有效纳入治安管理信息系统。

案例

“警保联控”社会治理新模式

三亚市在全国率先建立“警保联控”警务新模式，将全市各企业保安、公交和出租车司机、外卖配送员等社会力量纳入社会治安防控体系，形成统一指挥、统一培训、统一标识、统一装备的群众性治安防范生力军。在“警保联控”机制下，全市接处警时间减少3~5分钟，队员最快在1分钟内到达案发现场，有效稳控现场局面，防止事态恶化。

实施以来，三亚共吸纳以保安、公交司机、外卖配送人员等为代表的联控队员22135名，以最低“4名队员抵1个民警”计算，等于增加5000余名警力。共成立168个联控中队，设立756个岗亭（点）。截至目前，共出动304374人次，参与接处警6827起，现场调解1971起，协助查获犯罪嫌疑人262人。

案例

创新精准政治监督模式

2018年11月底，经省委批准，省纪委抽调304名纪检监察干部组成38个检查组，用15天时间，针对19个市县、94个省直部门和9个中央驻琼单位，开展一次全覆盖、蹲点式、清单化的专项监督检查。监督检查室和派驻纪检监察组在依据监督清单开展日常监督的同时，针对专项检查、巡视监督中发现的整改任务建立台账并纳入日常监督检查内容。在日常监督中发现没有整改或整改不到位的问题则纳入下次专项检查和巡视内容。截至目前，在专项监督检查中发现问题1316个，检查期间立行立改236个。监督检查部门督促相关市县和部门通过日常监督推动整改问题1059个，占发现问题的80.5%。

案例

创建政协上下联动专项民主监督模式

省市县政协制定了“严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严禁槟榔土法熏烤，严禁春节等节假日燃放烟花爆竹，严禁在城区露天烧烤，严禁寺庙道观燃烧高香，严禁在城区街道祭祀烧纸焚香和推进气代柴薪工作、推进秸秆综合利用”（下称“六个严禁两个推进”）工作机制和《大气污染防治“六个严禁两个推进”专项工作民主监督方案》。定期召开会议，加强与省有关职能部门沟通联系，及时了解工作进度、反馈民主监督情况。同时，会同省有关部门每季度对全省各市县情况进行考核排名，报省政协全体会议和常委会议通报，并向社会公布。自“六个严禁两个推进”工作开展以来，海南省空气质量呈好转趋势，据生态环境部发布的2019年6月和1-6月全国空气质量状况，数据显示，海口空气质量均位列全国168个重点城市之首。

案例

一体化大数据社会治理体系

海南集中建设省数据大厅，打破部门、市县界限，接入全省558个非涉密信息系统，开发了7000多个共享信息接口，将分散在各级各部门的政务数据连接起来。同时，组建大数据运营公司，承担全省电子政务基础设施、公共平台和共性平台的建设运维工作，发挥运营企业技术、人才优势，深化政务大数据运营和合作。比如，“椰城市民云”汇集了全省60多个单位、423个便民服务项目，可在数分钟内响应线上线下解决问题，市民和游客可直接在网上办理省市两级事务，实现从出生到生老病死的主要公共服务。在2018年春节期间的琼州海峡抗雾保运中，立即研发上线“港口预约排队系统”，目前80%以上的出港车辆通过网上预约，实现了有序过海。

案例

综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制

海南省委、省政府在省级层面推出综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”（以下简称“三位一体”）新机制建设，作为推进海南自由贸易试验区基层社会治理现代化的重要抓手，在海南新一轮改革开放背景下，对提升社会治理实战能力作了有效探索，为自由贸易试验区（自由贸易港）建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

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