本报记者黄世烽
习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。
营商环境被认为是事关自贸区自贸港建设成败的关键因素之一，打造一流营商环境，三亚全市上下不遗余力。
三亚市营商环境服务局，牌子加挂于市发改委，许多市民还并不熟知。然而，这个“新局”已经马不停蹄展开了一系列动作。4月8日至11日，该局便联合第三方专业机构——毕马威企业咨询（中国）有限公司组成调研组，围绕20余项营商环境服务内容，奔赴各部门、企业，广纳谏言，开启营商环境行动计划编制工作。
这只是三亚优化营商环境的一个缩影。一年来，三亚紧扣建设全国营商环境评价试点城市等重大机遇，对标国际一流，深化税务、金融、海关、“多规合一”等重点领域改革创新，制定出台“审批服务20条”“一枚共享章”等政策，全面提升办事效率，各方好评如潮，世界500强等优质企业纷至沓来。
●优化服务：
“三亚速度”新纪录频频被刷新
“三亚的办事效率太高了，真没想到这么快就能拿到营业执照。”回忆起去年底在三亚办理营业执照时的情形，中企富星国际投资（海南）有限责任公司工作人员张先生至今仍然记忆犹新，伸出大拇指对三亚注册业务的高效、便捷点赞。他还为此专门拨打12345政府服务热线，称赞参与审批注册的工作人员。
去年12月14日，三亚出台优化审批服务“20条规定”刚过两天，市工商、税务、政务中心等部门仅用3小时便为张先生等人办理注册4家企业，刷新了三亚审批纪录，为营商环境优化贡献“三亚速度”。
此次注册的4家企业分别是中企富星国际投资（海南）有限责任公司、沃和天翼政务外包服务（海南）有限公司、蚁塔有限公司、舒畅有限公司，经营范围涉及高科技、通讯工程、新能源研发应用等领域，注册资本金合计超过158亿元人民币。
“原本一个多月的手续，现在一个半小时办结，三亚速度真快……”去年8月15日10时许，在市税务局解放路办税大厅，顺利领到500份千万元版增值税专用发票和50份千万元版增值税普通发票后，中船重工物资贸易集团海南有限公司财务处长罗北霞高兴地对三亚日报记者说道。令她惊喜的是，这些发票也是海南实施“百日大招商”工作以来，总部企业落地三亚后，三亚税务部门首次办结千万元版发票的申领。
市政务中心有关负责人称，“三亚速度”的新纪录频频被刷新主要得益于该中心“绿色通道”的开辟，以及三亚市场监督管理、税务、商务等部门的无缝衔接、通力配合。
去年12月12日，三亚出台《三亚市优化审批服务20条》，包括压缩审批时间，发挥市区两级政务服务大厅“一站式”功能，确保审批服务事项60%以上实现一窗受理，100个以上高频事项办理实现“最多跑一次”等。其中一条让许多有计划在三亚投资兴业的企业人士感到非常贴心，那就是“简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，企业开办时间压缩至3个工作日内。”
市发改委有关负责人介绍，三亚改革重点是营造法治化、国际化、便利化营商环境。去年推进商事登记的全省通办开展“一窗受理”“不见面审批”“一网通办”等工作，在全省率先推行“一枚共享章”制度，在全国首创24小时12345行政审批专席受理代办制。
●筑巢引凤：
优良营商环境引得“500强”纷至沓来
“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”市招商办有关负责人称，作为热带滨海旅游城市，三亚营商环境坚持对标国际一流大城市，修炼内功，优化营商环境，不断提升投资贸易便利化水平。
自海南“百日大招商”工作启动以来，三亚各有关部门积极开通总部企业绿色通道，塑造良好的营商环境；坚持“走出去”“请进来”相结合，围绕总部经济、重点产业项目、园区开发运营公司、中介服务机构，开展“点对点”精准招商。
市招商办主要负责人称，结合三亚工作实际，该办探索建立了“六个一”的项目落地工作机制——针对每一家招商签约企业，开展一周回访机制，启用一条绿色通道，开好一次交底会议，印发一份责任文件，组建一个工作团队，建立一套督查机制。
市招商办组织相关部门主动对接，为来三亚投资的企业提供“一站式”服务。三亚先后对接并洽谈的企业共117家，其中，共有45家企业的总部或区域总部、板块总部有意落户三亚。通过不断协商推动，部分企业总部落地已取得明显进展。
目前，三亚已注册落地总部企业17家，去年三亚新增企业同比增长42%。京东集团电商区域总部、世茂集团结算中心、富华国际集团南方总部、中船重工贸易板块总部、国美集团泰达物流结算中心、国网南方总部、复星集团与托迈酷客成立的合资公司总部、太平金服总部等8个总部已开始营业。优化营商环境促进了经济发展。三亚今年一季度国民经济运行和社会发展情况新闻发布会公布的数据显示，今年首季，全市地方一般公共预算收入34.6亿元，同比增长10.2%，比年初8.5%的增长目标高1.7个百分点。
●补齐短板：
引名校建医院，为企业解“后顾之忧”
人才是企业的支撑。多年前，优质教育资源不足、医疗设施落后，是限制人才在三亚长久发展的主要因素，许多人才因此无奈选择离开。市委市政府深刻认识到，安居方能乐业，打造一流的营商环境，必须抓紧补齐教育、医疗等方面的“短板”，为人才在三亚安心发展提供良好的后勤保障。省委常委、市委书记童道驰在多场会见中，均对来访企业家表示：三亚正努力通过引进名校名医院等举措，为各地人才参与三亚建设创造更好的环境。
追梦自贸区自贸港，打造营商环境标杆。与三亚营商环境同步变好的，还有越来越好的工作环境和生活环境——去年12月30日，承载着海南百姓的热切期望和各级领导的殷切希望，历经5年建设，由上海儿童医学中心全面托管的三亚市妇女儿童医院新院正式落成并开张营业；三亚去年引进的北京大学口腔医院三亚分院，年初确定选址海棠区，计划年底开工；2月23日上午，剑桥国际高中揭牌仪式在三亚外国语学校举行；本月3日，中国人民大学附属中学三亚学校发布公告，面向社会公开招聘小学、初中、高中等88名教师。这意味着，许多三亚学子不用再奔波到外地求学，在自家门口就能念名校……三亚已开启全速前进模式，积极引进国内外优质教育、医疗机构来三亚合作办学办医，并切实做好引进人才的住房保障，解决人才的后顾之忧，让人才进得来、留得住、用得好，全力追梦！
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