三亚市“勇当先锋、做好表率”专题活动，广泛发动党员干部为三亚全面深化改革积极踊跃建言献策。经过挑选梳理，本报今日推出对海南自贸区自贸港建设以及三亚“两河四岸”、改造道路交通安全保障、推进美丽乡村建设等方面的建言，敬请关注。
解决引资引智问题建设自贸区自贸港
市检察院李佳佳提出：在全面深化改革开放的背景下，海南建设自贸区自贸港，首要解决资金和人才的问题。
如何解决这两个问题？李佳佳建议：针对资金和人才薄弱环节，通过招商引资解决资金的问题，招才引智解决人才的问题，在全岛建设示范点倒逼营商环境的改善。
引资引智要改变“用空气质量引资引智”的理念。以往认为只要有好空气，在北方雾霾严重的情况下，企业和人才都会因为健康自然流入海南。这么多年过去了，人才没引进多少，流失的倒是不少。
要用好本地现有人才。多年实践证明，对海南作出重要贡献的还是扎根海南的人才。要抓紧时间培育本地人才和本地企业。当务之急是对愿意扎根本地的企业和人员进行培养。有针对性地给予引资引智真金白银的措施。搞清楚“资”和“智”最需要的是什么，做到精准招商引资，精准招才引智；外来“和尚”未必会念经，甚至有些“和尚”是为了钻政策空子谋好处而来。因此，至少要给予扎根本地的人才与引来的人才同样的待遇；在时间紧任务重的情况下，引来的企业和人才还需要一定的适应期，而已经扎根的人才会在过渡期发挥更大的作用。
充分利用资源对本地企业开绿灯和培训。引进现有自贸试验区注册和培养企业的办法，将各行业各单位主要领导、骨干和高校部分师资送到国内相关自贸区学习，以满足海南自贸区自贸港建设的招商引资和招才引智的需求。
加快“两河四岸”改造打造三亚“双修”升级版
市委组织部工作人员提出：加快三亚“两河四岸”改造，打造“双修”升级版。
近两年，三亚借助城市“双修”契机，建设了一批城市湿地公园，为市民游客休闲漫步提供了好去处，但是仍不能完全满足市民游客的需求。三亚“两河四岸”仍有相当部分沿岸尚未改造，与世界级滨海旅游城市的品位和形象不匹配，需要尽快采取措施提升改进。目前，三亚“两河四岸”仅有三亚桥至榕根桥段、市委至美丽之冠一带两岸作了改造，但改造期限已达10余年之久，有些设施年久失修且日晒老化损毁，需要及时修补升级。同时，“两河四岸”仍有很大部分处于未开发建设状态，河两岸杂草丛生，个别路段已成了城市卫生死角，特别是晚上河两岸一片漆黑，无人光顾，造成城市自然生态资源浪费。如何解决这一问题，该工作人员认为：
一是推动“两河四岸”规划尽快落地实施，或者根据未来城市发展功能定位，尤其是结合总部经济CBD新规划，加紧调整原有规划设计，抓紧将“两河四岸”改造列入政府的重要议事日程。
二是借助三亚打造“双修”升级版的契机，一气呵成，加快三亚“两河四岸”改造升级，适当在“两河四岸”增加设计城市绿道、慢行道或骑行道，将“四岸”打造成市民游客休闲驿站，开辟并利用好新空间，通过栈道将“四岸”有效连接起来，形成一个圆形闭环休闲慢行道，让市民游客体验享受三亚旅游城市的“慢生活”。
三是加快三亚“两河四岸”改造，既是专业旅游城市硬件配套的硬件要求，也是精品旅游城市建设品位形象的软件要求，是广大市民游客对美好生活的向往和追求，是民生工程，更是千秋伟业。
加强交通隐患整改做好道路安全保障
市安监局工作人员提出：加强隐患整改，提升全市道路交通安全保障能力。
根据近3年统计数据，三亚市道路交通安全事故死亡人数占各类事故死亡人数总量的65%-68%，道路交通安全直接影响全市安全生产整体形势。今年6月份以来，省政府部署在全省范围开展道路交通安全专项整治三年攻坚战。9月份，全市聘请公安部交通事故深度调查专家，对辖区高速公路、省道、国道等主干道路33个高风险点开展安全隐患排查，排查出重点干线道路存在的28项共性和典型隐患问题。
该工作人员建议：结合开展道路交通安全专项整治三年攻坚战行动，动员交通、公路、交警等有关部门对全市道路安全隐患进行全面彻底的摸底排查，利用三年时间分级分类实施整改，全面提升三亚道路交通安全保障条件，降低道路交通事故。如何解决这一问题？该工作人员认为：
一是梳理已经排查出的主干道路共性和典型安全隐患问题，分解整改责任和时限，推动落实整改。
二是举一反三，扩大排查范围，深入开展道路隐患排查专项行动，全面排查全市所有道路存在的安全隐患，列表建档，一患一卡，集中整改存量隐患。
三是结合推进道路“生命防护工程”和农村路网建设等工作，全面完善道路交通基础设施硬件条件，优化提升道路交通出行环境，严控道路增量隐患，有效防范和降低道路交通事故。
改善村民居住环境推进美丽乡村建设
市住建局何丽萍提出：美丽乡村建设改善了村庄人居环境，但面子美了，里子更要美。
北纬18度的地理优势造就了三亚得天独厚的气候环境资源。但美丽乡村建设遇到了“产业兴旺”的瓶颈。美丽乡村建设规划趋于同质化，主要表现在村庄产业发展定位。大部分村庄均局限于发展乡村旅游，重复策划着如亲子、采摘、垂钓等项目，没有独特、创新的旅游产品。全域乡村旅游进入审美疲劳，也将导致乡村旅游市场的恶性竞争。由于长期城乡发展的不平衡，农村集体建设用地紧缺，“守着土地没地用”；农村分散的土地资源难以实现第二、三产业的集团化效应。一定程度上也制约了乡村第二、第三产业的发展，导致“守着绿水青山，农民却无法致富”。
何丽萍建议：结合本市及各区的实际，统筹策划好产业布局，尤其是非农经济产业，有区别、有针对性地培育和发展乡村产业，带动村民增收致富，让美丽乡村更美丽。开展土地整理，集约高效地利用村庄的土地资源。让土地增值、农民增收、产业增效。怎样解决这一问题，何丽萍认为：
一是调研摸底、全盘统筹、分区策划。既做好全市顶层设计，又因地制宜，有区别地策划各区乡村产业（包括一二三产业）布局，突出“一区一特色、一村一产业”，避免重复、竞争。
二是选定示范村，政府指导，各部门齐心协力，开拓创新，开展农村土地整理，试行集约高效的土地资源利用。
三是鼓励本地农业企业参与村庄产业发展，利用三亚的优势，认真做好第一产业的文章，同时推进第二、第三产业的融合发展。减少农民对土地的过度依赖，也为全市农村劳动力的转移奠定基础。
文稿由市专题活动办高宝勤整理
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