经济强区夯基底，以民为本促发展，生态优先展新颜天涯区：奏响强区新乐曲

天涯区大力推进三亚河治理等生态修复工程,全方位呵护城市生态环境。本报记者 武威 摄■本报记者林诗婷

金秋季节，又到硕果丰收时。此刻的鹿城仍沐浴在和风暖阳之中，处处焕发着蓬勃生机——

位于三亚市天涯区海坡村的凤凰海鲜广场迎来旅游旺季，绿树环绕的园林式餐厅内热闹非凡，各式海鲜大餐飘香四溢。此情此景令海坡村村民邓永梅动容：“棚改加速城乡转型，招商引资做强经济，为我们带来新生活。”

在大山深处的天涯区台楼村，村民黄德强近日正忙着将自家养的阉鸡入笼装车，通过电商平台将山货卖进城里。“感谢天涯区扶贫干部、志愿者的关心，他们进村入户给我们贫困户进行心理辅导，帮助我们重拾奋斗的勇气。”

三亚河畔，碧水潺潺、白鹭翩飞，山、水、城相融，生态风光惹人沉醉。步行于三亚河东路上，感受着宜人美景，三亚市民潘后凤充满感慨：“近年来三亚保护环境新举措不断，生态越来越好，在这工作、生活是种幸福。”

这一组组生动剪影，尽显三亚市天涯区多个领域的瞩目成就。自2015年三亚撤镇设区以来，天涯人敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，优化产业格局做强经济，党建惠民造福百姓，生态文明建设优化环境，助力鹿城发展提质腾飞。

运笔出锋|书写经济强区大文章

如今，天涯区南边海环河口棚改片区已是另一片光景。棚改地上，密密麻麻的房屋被逐一拆除，原先被遮盖住的海天一色美景渐现靓颜——这让居住在周边社区多年的于慧感慨颇深：“近看蓝海，远看青山，环河口片区区位优势显著，听说未来要发展邮轮经济、游艇产业、总部经济，我们都很期待！”

棚改所带来的可喜改变，既有美景，还有大好前景。亲历从“违建重灾区”向城市商业综合体转型，海坡村村委会主任薛锡刚说：“以前村里382亩的土地密密麻麻"长"着468栋错乱房屋，建房密度大、违建占主体、利益交织深等让发展治理困难重重。”

作为三亚市面积最大、人口最多、主旧城区交错的行政区，此前，像海坡村这样一边是高楼林立、一边是棚户连片的“二元结构”景象并不难寻，城镇化加速发展的同时也带来了一系列“通病顽疾”，严重制约着城市可持续性发展。

经济要发展，城乡待转型，如何谋变？“海坡村棚改项目以"拆"促"改"加速推进，历时近10个月完成棚改征拆工作，涉及人口达3000余人。在科学规划下，村里将被打造成大型高端旅游服务综合体，优质的教育、医疗等公共服务设施也将走进村里，造福更多百姓。”薛锡刚说。

变革的脚步永不止步。2017年，天涯区把棚改作为重大民生工程、城市转型升级的重要抓手，高效推进“阳光海岸”、南边海环河口片区、西瓜村芒果村等棚改项目，盘活低效存量土地，用可持续性的发展考量谋划城市产业格局；推动城乡一体化发展，加快推进西岛渔村、文门村等美丽乡村建设，将休闲农业、精品旅游等特色产业引入乡村，为乡村经济注入新动能，提升热带特色高效农业供给质量、乡村治理水平，全面推进乡村振兴。

土地资源盘活，为产业发展打基础；营商环境优化，则为优质项目落地提供“敲门砖”。对此，天涯区创新“互联网+”思维，探索构建全方位智慧化管理体系，精细化管理城市筑巢引凤，递出精品城市名片招商引资。

2017年，天涯区生产总值180.2亿元，同比增长7%，成为三亚经济发展主力军，占全市比重逾三成。“天涯区坚决贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升，今年我们还将持续发展新兴科技产业，加快推进遥感信息产业园、京东智谷小镇、梅村综合物流产业园等项目建设，全力保障全球动植物种质资源中转基地建设，不断推动产业结构转型升级。”天涯区区委书记林海说。

民生为重|谱写党建惠民新篇章

“春园二巷里的大树树根凸出地面，影响行车行人出行，易造成安全隐患。”近日，三亚市民纪亚妹在天涯区定期举行的党代表、人大代表（以下简称“两代表”）联合接待活动中反映了此问题。“天涯区园林绿化所的工作人员很快与我联系，并去现场核实，排除了安全隐患。”“天涯速度”令纪亚妹惊喜。

“"两代表"联合接待活动每月定期在全区45个村（社区）开展，让党代表和人大代表深入基层，在一线为群众排忧解难，各职能部门也能及时发现工作中的短板，有效推动各项工作更加高效精准开展。”天涯区委常委、组织部部长童立艳说。截至2018年上半年，天涯区共接待党员、群众689人次，收到意见和建议共计741件，承办单位两个月内全部完成答复，有效解决百姓难题，获得百姓的信任和认可。

这只是天涯区以党建惠民生的一个缩影。近年来，天涯区着力营造良好的政治生态，转变干部作风，引领更多党员干部干事创业，引入社工服务紧抓脱贫攻坚工作，切实解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，拿出真金白银大力度推进民生工作，全力打造幸福城市。2017年，天涯区民生支出占地方一般公共预算支出的70.2%，创历史新高，社会保障赢得民心。

“"五网"基础设施越来越完善，学校、医院、文体设施日渐完善，沙地变高楼、菜地变商区，作为天涯人，我很自豪！”三亚市民王水秋说。

天涯区将人民幸福作为各项工作的出发点和落脚点，让幸福感在百姓间传递——

台楼村村民黄德强不再“看天吃饭”，收入更稳定、有保障。天涯区创新购买社工扶志和第三方农技服务，成立慈善基金会，积极推进百户千人产业扶持项目，改善贫困户生活；

市民张芸境点赞更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更完善的社会保障体系、更高效的城市管理。教育事业优先发展，村里娃有了优质小学、幼儿园，“健康天涯”加快实施，“三无小区”迎来规范化管理，扶贫公交开进大山里，社区网格化管理无缝隙和无盲点，创新社会治理，百姓生活更加便捷；

“候鸟老人”罗九如满意更舒适、友好的人居环境。天涯区深入生态文明城市创建工作，持续优化宜居环境，并创新成立“候鸟”党支部，引导“新居民”参与城市建设，社会协同、公众参与、多元互动的社会治理格局让居住环境更和谐……

生态优先|释放绿色发展大潜力

“田野里那些奇形怪状的石头以前是海中的礁石吗？文门村景观独特，还有钦差读书石、黄道婆纺址、天涯驿道等历史遗迹，这条乡村游路线太美了！”徜徉在天涯区文门村中，黎族风情、特色礁石、历史遗迹等自然与人文相结合的美景令上海游客郝孟怡如痴如醉，“三亚气候适宜、环境优美，拥有得天独厚的生态、文化等优质资源，生态环境令人向往！”

三亚收获生态好口碑、好名声，其实在情理之中。近年来，三亚坚持绿色发展理念，着力加快生态文明建设，积极打造环境友好、健康宜居的生态之城。其中，坐拥三亚湾、三亚河等重要城市自然景观的天涯区，创新环境整治工作，以“双十行动”为抓手，持续推进全区三亚湾补沙、三亚河治理等生态修复工程，全面落实“河长制”护河净河，推进小旧渔船淘汰工作，开展农村生活污水治理，推进绿化宝岛行动，仅去年全民义务植树近10万株，将生态保护与民生保障相统一，让好山好水好风光成为鹿城重要名片。

“我们重视城乡环境品质提升，以"美丽乡村"建设为契机打造生态村，文门村被列入国家第一批"绿色村庄"和全国"环境整治示范村"名单；三亚首个美丽渔村——西岛获评中国最美渔村，深挖渔村文化、红色文化、海洋文化等资源，集文创旅游、民宿度假、文化体验、科普教育等为一体，景区与社区融合发展，城乡居民共享生态福利。”天涯区区长江雄标说。

绿水青山就是金山银山。如今，天涯区稳步探索“双修”升级版、“创文巩卫”、乡村振兴战略等“绿色实践”，生态和谐之城渐显新颜——

生态更宜人，坚持走生态道路，优化城市“自然圈”，海豚腾跃、蛙鸣虫叫、白鹭翩飞等美景成为城市常态景观；

机制更健全，构建生态文明建设长效机制，全面落实“河长制”“库长制”“湾长制”，全方位呵护山、海、河、城生态环境；

发展更健康，将生态保护与产业发展协同推进，使最好的资源吸引最好的投资，不断调优产业结构，不断优化生产、生活、生态空间，坚决不上任何不利于生态保护的项目……

如今，站在我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年的发展新起点，新使命催人前行，新目标激励争先，天涯人定将攻坚克难、创新求索、砥砺奋进。

（本报三亚10月31日电）

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