三亚市劳动保障监察支队党支部：撑伞，让劳动者体面劳动

讨回工钱的农民工向市劳动保障监察支队送锦旗。 受访单位供图本报记者高宝勤张晓华

“情系农民工，讨薪路畅通”“一心为民，秉公执法”……一幅幅锦旗被摄入照片珍藏。三亚市劳动保障监察支队积攒了太多这样的“宝贝”，每一幅锦旗背后都有一个维权故事，都代表着一份由衷的感激之情。每一个故事情节虽有不同，但都足以让人感受到党的温暖。“劳动权益保障找监察”，只有23名队员的三亚市劳动保障监察支队，已经成为三亚20多万名劳动者的“娘家”和拿主意的“亲人”。

近年来，支队党支部坚持不懈地抓好党员教育，党员队伍的综合素质得到有效提高，党支部的战斗堡垒作用日益明显，支队党支部被评为“2017—2018年度市直机关先进基层党组织”。而支队也成为上级认可和倚重的维权前沿阵地。2012年至2017年，支队连续六年在全省打击非法用工等违法犯罪活动综治考评中夺冠；2013年至2016年，支队连续四年获得全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位；2013年，支队获得“三亚市社会治安综合治理先进单位”，2017年荣膺含金量颇高的“全国人力资源社会保障系统先进集体”。

一名党员就是一面旗帜

为农民工讨要工钱，是一件很难的差事。支队的20名党员就是凭着执政为民的公心，在5年时间内为3.1万多名农民工追发被拖欠的工资5.9亿多元。

每年元旦、春节期间，是劳动保障案件的多发高发期，为让农民工尽快拿到工资，高高兴兴回家过年，支队全体党员主动放弃双休日，加班加点处理欠薪案件；支队所有干部职工24小时待命，随时准备处理突发事件。

“一名党员就是一面旗帜”。2016年春节前，支队党支部书记、支队长羊志才的母亲病危，羊志才白天指挥队伍处理各类欠薪案件，晚上陪伴90岁的老母亲，工作家庭连轴转，尽管腰椎疼痛难忍，但他从没喊过累；妻子生孩子，海棠大队大队长张江峰陪产假没休完，就紧急归队；综合科的陈康维患重感冒导致失声，但依然带病坚持在岗位上……

有一次，因为工程中的经济纠纷，一名小包工头爬上崖州区一处塔吊打算用极端手段维权。小包工头在塔吊里待了三天三夜，支队的党员们也陪着守了三天三夜。党员们苦口婆心做小包工头的思想工作，几乎磨破了嘴皮，终于劝说小包工头走下塔吊。

正是因为有这样一支舍小家为大家的党员队伍，支队的各项工作得以圆满完成。2013年以来，支队检查用人单位1.2万家（次），处置突发群体性事件235起，受理案件近5000件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件90件。

迎难而上创新监管模式

长期以来，用工不规范是各地建筑业的积弊之一。在一些人眼中，建筑业从业门槛低，“来了就能干、能吃苦就行”。一些企业将项目分包出去后，对用工睁一只眼闭一只眼。导致建设领域拖欠农民工工资问题成为顽疾。

“面对难啃的硬骨头和难闯的险滩，党员就要攻坚克难，敢闯敢试，善作善为。”为破解建设领域拖欠农民工工资难题，支队党支部党员骨干冲在前，勇挑重担；遇到疑难案件时，支部总是召开党员大会集体研讨解决对策，寻求更好的解决方案；同时还赴湖北荆州、宜昌，浙江杭州、安徽合肥等地学习借鉴好经验好做法，拓宽视野，推动劳动监察工作。党员们抱着“咬定青山不放松”的理念，积极探索解决问题的新思路、新途径、新办法。2015年9月，支队起草并以市政府名义出台《三亚市预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见》，为解决拖欠农民工工资问题提供了依据。

这是三亚市在全省首创的“两制度、一认定、三治理”的监管模式，简称“六种创新模式”，这一模式走在了全国前列。这“六种创新模式”包括：推行建设领域劳务人员实名制管理制度；推行建设领域农民工工资专用账户制度；推行建设领域劳动用工实名制管理软件；推行银行代发劳务人员工资制度；推行银行保函方式缴纳农民工工资保证金制度；推行建设领域用工失信行为联合惩戒制度。

“三亚建筑领域的从业人员有4万多人，大多是外出务工的农民工，他们用辛勤的汗水为三亚城市建设发展作出了重大贡献，但此前由于用工方式组织化程度低、劳务合同签订不规范、务工人员自我保护意识不强，拖欠工程款、农民工工资的问题成了老大难。”羊志才介绍，近几年，由于长效监管机制的得力运行，三亚市的劳动欠薪案件、涉及人数、拖欠金额、群体性突发事件等指标逐年明显下降，仅2017年同比降幅就达三成左右。

党员教育打造过硬队伍

羊志才介绍，除了为农民工讨要欠薪，支队党支部还要带领党员扛起多项责任担当：宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监察用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况、与劳动者订立劳动合同的情况、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况、参加各项社会保险和缴纳社会保险费等情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉等。

“要想履行好各项职责，提高为民服务的能力和水平，打造一支素质过硬的劳动保障监察队伍，党员学习教育的"规定动作"就一个都不能落下！”支队党支部依托微信公众号、APP、电视夜校等新媒体，全体党员集中学、网上在线学、远程教育学。支队党支部还组织党员参观烈士陵园，重温入党誓词；参观警示教育基地，敲响反腐警钟。

一系列扎实有效的党风廉政建设教育活动，营造了风清气正的工作环境。“我们是执法者，秉公执法是铁的纪律，做人做事要有一把尺子，用尺子衡量自己，才能行得正、走得端。”正是因为有了这把“尺子”，支队成立至今，从未出现过“吃拿卡要”等违法违纪问题。

除了形式多样的党员教育活动，支队党支部采取“走出去、请进来”的方式，参加人社部和省人社厅组织的业务培训，邀请省内外同行进行经验交流，不断提高队员们的业务水平和执法能力。浓厚的学习氛围，让一批年轻党员迅速成长：毕业于中南政法大学的罗熙，入选海南省劳动保障监察专家人才库；陈明君经过刻苦自学，取得《法律职业资格证书》；杨云聪、孔亮亮等办案能手、计算机应用能手崭露头角。

践行为民宗旨无怨无悔

在支队党支部带领下，党员们想劳动者所想、急劳动者所急，千方百计为维护劳动者合法权益而奔波。他们常年深入到各类企业、部门了解用工情况，调处劳动纠纷。尽管面广量大，但没有人有怨言。追讨几十万元的欠款，他们尽心竭力，而处理几百元、甚至几十元的投诉，他们也毫不懈怠。

曾应聘三亚某酒店服务员的胡女士对此感触颇深。因为索要20元酒店工装费遭拒后，胡女士申请劳动部门给予帮助。因为这20元钱，支队的几位党员竟几次与酒店进行沟通协调，最终为胡女士拿回这20元钱，这让当事人颇为感动。“钱无多少，事无巨细，维护劳动者权益、维护社会稳定是我们的工作和责任。”支队吉阳大队副大队长陈明君一语中的。

不以善小而不为。对待诉求案件，支队党支部一直把“办理态度好、办理速度快、办理满意度高”作为工作目标，坚持“快查实、快处理、快回复”的原则，做到了投诉问题“件件有着落，事事有回音”。支队的党员们选择了忠于职守，献身劳动保障监察事业。他们说：“选择了这个职业，其实就是选择了忙碌和坚守，我们无怨无悔！”

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