让琼中发展与保护相得益彰 琼中生态环境局六大专项整治打好污染防治攻坚战

琼中县长王琼龙带队督查环保工作，某橡胶厂存在问题被责令立即整改琼中生态环境局局长向前部署工作开展国际生物多样性宣传活动接待群众来访开展六大专项整治工作现场上街宣传大气污染防治□本报记者李传敏通讯员李保兵

核心提示

“以改善环境质量、防止环境污染、遏制生态破坏为目标，坚持"在保护中发展，在发展中保护"，高度重视大气污染防治、水污染防治、土壤污染专项整治措施落地，为做好琼中生态环境保护工作做出了积极的贡献。”回望过去一年的工作，琼中黎族苗族自治县生态环境局局长向前近日接受采访时说道。

记者了解到，2019年琼中大气污染、水污染工作、生态环境等六大专项整治工作取得较好成绩，并顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，国家给予琼中生态功能区转移支付资金达4.1596亿元。大气污染防治考核、水污染防治考核连续三年获得优秀等次。

推进六大专项整治

守护好琼中绿水青山

为大力推进生态文明建设和生态环境六大专项整治工作，守护好琼中绿水青山，琼中生态环境局认真落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，琼中县委、县政府生态环境六大专项整治工作部署，把加强环境治理作为重大民生工程和政治任务，作为全局工作的突出任务。

“2019年1月1日至2019年12月31日，琼中环境空气自动监测有效天数347天，优良天数比例占100%。监测结果表明琼中环境空气质量达到国家一级标准。”提起大气污染防治工作，该局相关负责人介绍说，通过严格实施城市空气质量目标管理，加强统筹协调、综合施策、标本兼治，严格依法治污、科学治污、全民治污，不断完善治理体系，巩固提升大气治理实效，全面达到全省终期考核目标要求。圆满完成春节元宵期间禁止燃放烟花爆竹宣传活动；开展应对气候变化及碳减排的日常工作；实施机动车尾气遥感监控系统项目建设；督促相关部门加强建筑工地、道路、露天堆场、扬尘管制；持续打击秸秆燃烧、垃圾燃烧、土法熏烤槟榔等违法行为。

在推进水污染治理方面，该局制定了《琼中黎族苗族自治县地下水饮用水源地水质达标方案》《琼中县饮用水源地突发环境事件应急预案》，并上报县政府审议通过印发实施。根据环境保护部、水利部《关于印发<全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案>的通知》（环环监[2018]25号）、《关于做好全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动相关信息报送和公开工作的函》（环办环监函[2018]70号）文件要求，对琼中百花岭集中式饮用水水源地进行了专项排查，梳理了三个环境整治问题，并每月按时上报生态环境部水源地执法系统；加快饮用水源地界碑、界桩的整改工作，现正在开展预算邀标公告；根据省生态环境厅《关于开展2019年度全省集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查工作的通知》（琼环水字〔2019〕3号）文件要求，编制了《琼中黎族苗族自治县集中式饮用水水源环境状况评估报告》，综合评估得分98.2分，评估结果为优秀；完成《全国集中式饮用水水源环境状况评估信息化管理系统》《全国乡镇级及以下饮用水水源环境基础信息采集系统》的填报录入工作；根据省厅《关于加快推进海南省乡镇级以下饮用水水源环境保护工作的通知》文件精神，已委托具有资质的单位调查湾岭镇、红毛镇等6个1000人以上饮用水水源地；完成《全国农村集中式饮用水源地划定情况统计系统》填报录入工作。

在推进土壤污染防治方面，该局根据省生态环境厅《关于印发海南省重点行业企业用地土壤污染状况调查工作方案》的通知》（琼环土字[2018]3号）文件要求，开展琼中重点企业行业土壤污染调查工作，已委托璞锦环境工程（海南）有限公司对琼中6家企业行业土壤污染进行调查，现已将调查结果上报省生态环境厅，待省生态环境厅组织专家评估后，根据评估结果再进行采样分析工作；开展中平镇厚皮埇村污染地块及周边农田污染状况调查项目。项目调查单位正在按《琼中中平镇厚皮埇村污染地块及周边农田土壤污染状况调查方案》开展调查评估。正在编制《琼中中平镇厚皮埇村污染地块及周边农田土壤污染状况调查报告》《琼中中平镇厚皮埇村污染地块及周边农田土壤污染状况调查图集》《琼中中平镇厚皮埇村污染地块及周边农田土壤污染状况调查数据库》《琼中中平镇厚皮埇村污染地块及周边污染农田土壤风险管控或治理修复初步方案》。

确保整改到位

真正实现问题不再反弹

琼中生态环境局坚持以“事事有回音、件件有着落，严肃查处，严格依法依规进行处理”的原则，对中央环保督察组转办由该局牵头的4宗信访件，要求相关企业立行立改，目前4宗案件已全部办结。同时组织生态环境保护监察大队对已办结的信件开展“回头看”，逐一逐项核查整改措施落实情况确保整改到位，真正实现问题不再反弹。

强化建设项目环评和排污许可，严守生态保护红线和项目准入规定，对不符合受理条件的坚决不予受理与核发。2019年共受理环评项目10宗，已办结8宗，在审2宗；发放排污许可证5家，在审5家，不予以核发5家。

该局严格按照《环境保护法》及四个配套办法相关规定，重点对未批先建项目、未验先投、非法排污等违法行为进行了查处。2019年1月至今，累计出动约812人次、199车次，填写环保巡查记录约120份，下达《责令整改通知书》34份，立案查处环境违法企业9宗，已办结环境违法企业7宗，处罚金194.6995万元，已缴处罚金125.7595万元。

此外，坚持群众利益无小事的原则，认真解决每一件环境投诉件，2019年1月至今，共接到“12345”电话投诉平台环保投诉案件51件，已办结49件，2件正在办理中，办结率为97%；共接到海南省12369环保举报平台环保投诉案件10件，已办结10件，办结率100%。

以案释法

提升环境执法水平

为提高环境监管水平，强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式。目前，琼中生态环境局已编制完成《琼中环境监管执法网格化管理实施方案》，并成功举办2019年琼中网格化环境监管员培训，深刻解读新修订的环境法律法规及典型案例。

为全面推进依法治县的目标要求，紧密结合环保法律法规和职责分工，该局将环境普法宣传教育渗透到环境行政执法的全过程，通过多种方式向服务对象、乡镇村队普及环保法律法规，促进深度普法，提升环境执法水平和普法水平。

拓展普法宣传到位。构建环境法治宣传固定阵地，充分发挥微博、微信、微视频等新媒体作用，及时上传和更新普法内容，广泛宣传环境保护及相关的法律法规。做好传统媒体普法宣传工作，利用广播、电视等传统媒体开展环境法治普法宣传，营造环境普法宣传的良好氛围。

该局通过利用“6·5环境日”和“食品安全普法宣传周”等节日，组织和参加现场法律法规宣传活动共5次，宣传了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，提高群众的环境保护意识。积极利用微博、微信等新媒体开展宣传，推动解决生态环境突出问题。强化环境舆情监测，及时做好应对处置工作。

加大以案释法到位。充分发挥典型案例以案释法和警示、震慑、指导作用。除按照规定不得公开典型案例外，所有行政处罚案件均在政务网公开，除公布基本案情外，突出环境执法的法律依据，注重宣传环保法律法规解释，扩大了宣传范围。

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