琼海博鳌镇朝烈村创新举措探出乡村治理新模式 “三治”让村貌焕然一新

巡防队员在朝烈村开展日常巡逻 记者高凌 摄□本报记者杨晓晖郭彦

“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。”无论是什么时节，琼海博鳌镇朝烈村总是一幅平安、祥和的景象。自博鳌亚洲论坛永久落户博鳌镇以来，附近的游客渐渐多了，城乡环境越来越美，这个离博鳌亚洲论坛国际会议中心仅有3公里左右距离的村庄也逐渐地“火”了起来。

琼海市博鳌镇为此围绕乡村振兴战略，创新工作举措，在朝烈村大力推出“综治+智慧化管理”新模式，着力构建自治、德治、法治“三治”相结合的乡村治理体系，使其农村面貌焕然一新，还走出了一条琼海市乡村振兴的新路子。

自治提升村民满意度

初到朝烈村，这里给人的第一感觉是干净而又整洁。12月5日上午，朝烈村治保主任钟运柏如往常一样，带领着村级联防队员开展巡逻工作。村内共有农户323户、人口1280人，下设南强、大路坡等8个村民小组，整个巡逻下来需要1个多小时。

来到村委会综治中心，钟运柏告诉记者，朝烈村目前主要路段共设有13个摄像头，加上南强村安装的18个摄像头，全村现在共有31个高清探头覆盖全村，全天候无死角实时监控。一台小小的电脑，便可将全村尽收眼底。

“31个高清探头的全覆盖，有利于我们打造"综治+智慧化管理"新模式，比如推行"综治云管家"等。”据琼海博鳌镇政府工作人员黎学根介绍，目前，博鳌镇政府在朝烈村的自然村——南强村试点推行“综治云管家”，这些村民在家里可通过手机、电视即可对自家周边环境进行监控，甚至还可一键报警。

与此同时，为推进朝烈村“雪亮工程”建设，朝烈村利用综治视联网实现了省、市、县、乡、村多级组网。“有了综治视联网，最大的变化是朝烈村的参会人员在这小小的会议室内，足不出户也能如临现场一般地参加会议。”黎学根说。

“自治是社会基层运行的基本方式和依托。”这是省委政法委乡村振兴工作队员郑德旋驻扎在朝烈村的心得体会。为有效提升村民自治水平，博鳌镇政府、乡村振兴工作队以及村委会多次听取民意，化解民忧，最终达成共识，决定将南墙文化室改成论坛媒体会务中心。

此外，朝烈村还通过建立村级矛盾纠纷排查调处委员会、村规民约等自治章程，印发“门前三包”及农村人居环境整治行动倡议书，推动形成民事民议、民事民管的乡村自治新局面，在村里的纠纷、改造建设、卫生等方面实现了统一规范管理。

德治引领社会正能量

在探索“德治”创新的路上，朝烈村常借助村里威信较高、说理能力强的乡贤五老开办道德讲堂，引导村民向善向上，重义重信。

“我们村近3年无一起吸毒案件，近4至5年间没有离婚案件。”朝烈村党支部书记、村委会主任王杏惠说，朝烈村在正能量浓厚的良好环境下，村民的关系越来越融洽，村里打架斗殴事件几乎没有。

如今走在朝烈村新建好的水泥路上，随处可见“爱国”“民主”“平等”“富强”等宣传标语，新墙上的道德讲堂还注释着“忠”“孝”“礼”“义”等传统文化的含义。随意经过一户村民家门前，都可以看到“最美家庭”“最美庭院”或是“文明守法户”“平安家庭”等牌匾。

据王杏惠介绍，村里每年开展文明家庭、守法文明户，最美家庭、绿色家庭，好公婆、好媳妇等道德模范评比活动，引导村民崇德向善。

法治解决纠纷更专业

据了解，琼海市司法局派驻法律顾问到朝烈村，每周为村民提供一次法律服务。

“有了法律顾问，村民之间签订协议、合同时所涉及到的问题，都能得到专业的解答与帮助。”王杏惠说，村里各项设法决策都由法律顾问进行把关。村委会干部还积极引导村民依法表达诉求、依法维护自身权益等，同时鼓励群众通过调解、仲裁，诉讼等方式解决矛盾纠纷。

“看，这三楼是我们村的"法治学校"，不定时给党员干部上党课和宣讲法律知识用的。”谈话间，记者跟随王杏惠参观了“法治学校”。除此之外，朝烈村也常常在村内不定时组织开展“法律六进”普法宣传教育活动。

“其实开展"法律六进"活动，同时是在做摸排工作。”王杏惠告诉记者，镇里、村委会人员有限，因此村里便不定时、划片区开展“法律六进”普法宣传活动。工作人员在开展普法的同时，若看到哪户人家有矛盾纠纷，或是与邻里发生不和等情况，就当场进行调解，争取做到各类矛盾纠纷小事不出村、大事不出镇。近年来，在琼海市委市政府的正确领导下，博鳌镇朝烈村先后评为全市法治宣传教育先进单位，2018年7月荣获“全国民主法治示范村（社区）”。

望着朝烈村一条条新修好的水泥路、一盏盏崭新的路灯，在朝烈村当了6年村委会主任的王杏惠内心感慨万千，“现在的朝烈村，"自治"提升了群众的安全感，"法治"观念深入人心，"德治"思维逐步形成，村民的生活越来越幸福了。”王杏惠说。

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