■张淳艺
媒体日前的一则报道引发关注。家住杭州江干区曙光之城小区的郭女士爆料称，小区里领垃圾袋的机器换了，原来是刷卡领取的，从7月份开始要先下载安装APP才能领垃圾袋。郭女士发现安装的APP不仅要开放手机通讯录、照片库等涉及用户隐私的权限，注册时也需要与手机号和家庭住址绑定。
用手机APP就能领取垃圾袋，这听上去确实更方便了。不过，让人不解的是，安装APP时会要求用户开放多项隐私权限，包括手机通讯录、照片库等。难怪不少业主质疑：“我的个人隐私，就值一卷垃圾袋？”
近年来，许多地方为了推行垃圾分类，提高公众的积极性，想了不少办法，其中就包括免费发放垃圾袋。杭州这种智能垃圾袋发放机，就是由街道主导、社区配合，组织企业在各个小区进行安装。“垃圾袋换隐私”，很容易让人产生误解，以为是有关部门授权发放垃圾袋的企业收集用户信息数据。出于隐私泄露的顾虑，一些居民拒绝开放手机权限，主动放弃领取垃圾袋，这显然有悖于发放垃圾袋的初衷，不利于垃圾分类工作。
从报道来看，该APP至少存在两处违规。其一，涉嫌过度收集信息。《网络安全法》规定，网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。手机通讯录和照片库等，都属于用户的个人隐私，与领取垃圾袋无关，收集相关信息明显不符合必要性原则。对此，企业负责人辩称“以后APP内集合的功能多了就需要用到。”事实上，这一理由根本站不住脚。APP提供的服务范围到哪里，收集信息的边界就应该到哪里，岂有提前授权一说？如果不能对于收集信息的规则和目的给出合理解释，就难逃过度收集之嫌。
其二，涉嫌变相强迫授权。今年1月起，中央网信办、工信部、公安部等部门在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，明确要求“不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权”。然而，杭州这款垃圾袋发放APP，用户一旦选择拒绝开放隐私权限，安装就会立即停止。这种做法，实质上就是要挟用户，使其被迫同意开放权限，属于专项治理的对象。
发放垃圾袋是一件好事，但好事还要办好，不能误伤个人信息安全。对此，有关部门不能做“甩手掌柜”。既然放手让企业收集信息，就必须做好“守门人”，坚决防止搭便车夹带私货。
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