■张玉胜
一家企业在下乡过程中，向一个村子租用了1000多亩地，准备建设狩猎场，让游客接触和体验狩猎文化。然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。由于别墅销售不佳，企业难以收回成本，农民也因此无法收到土地租金。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没建成，烂尾现状依然无法改观。（3月21日《工人日报》）
所谓资本下乡，就是城镇工商企业向农业农村投资，以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，从而推动乡村振兴。这是工业反哺农业、城市支持农村的体现。然而，现实生活中，许多失范无序的资本下乡，偏离了正常轨道，呈现出“热投资、冷农民”的乱象。
比如，有的企业以发展特色小镇、乡村旅游等名义跑马圈地，变相搞房地产开发，一旦经营不善就毁约弃耕、中途跑路；有的企业生产经营破坏了当地生态平衡，扰乱了当地农民原有的生活状态；有的资本下乡未能充分调动农民积极性，最终陷入水土不服的“独角戏”尴尬。这不仅有悖广大农民期盼，损害老乡利益，也给农村可持续发展留下后遗症。
资本下乡乱象，固然与资本的逐利本性难脱干系，但监管缺位、法治不彰也是不容忽视的重要因素。这就需要我们从完善制度、强化监管的层面，及时建章立制，引导规范资本下乡。
引进资本下乡，需要当地政府协助农村把好“选商择资”关。要从制度层面设定门槛，建立严格的资本下乡准入和监管制度，将那些损害生态环境、农民利益，不能让农民享有权益、获得收益的不良资本拒之门外；要指导下乡资本与农户签订合法规范的流转合同，明确界定土地流转用途、风险保障以及违约责任追究等事项，确保资本下乡不走偏、流转农户不受损、企业和农民共受益。
小康不小康，关键看老乡。乡村振兴的主体，是生于斯、长于斯的农民。只有让投资者、下乡企业与当地农民形成相得益彰的利益共同体，外来资本才有望在农村这个广阔天地开花结果。
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