陵水打防管控多措并举强力推动禁毒三年大会战取得明显成效 有效遏制毒品犯罪 发案率明显下降

省委常委、政法委书记刘星泰到陵水调研禁毒工作陵水县委书记麦正华深入乡镇检查指导禁毒工作陵水县委副书记、政法委书记张纳军，陵水政法委常务副书记谢光南，向群众发放禁毒宣传材料陵水县司法局工作人员深入社区发放禁毒宣传手册陵水县开展禁毒宣传进校园系列活动陵水县法院巡回审判庭进校园，公开审理一宗贩卖毒品案件陵水县公安机关举行禁毒三年大会战誓师仪式陵水县召开阶段性禁毒先进单位、个人表彰会陵水县禁毒办联合妇联举办禁毒知识宣讲活动禁毒志愿者走进陵水各乡镇开展禁毒宣讲活动□本报记者赵世馨麦文耀通讯员郑林英

“不要碰毒品，不要让你的母亲为你流泪。”近日，站在陵水黎族自治县北斗小学讲台上的民间禁毒志愿者卢步辉，以自身吸毒、戒毒的经历，近乎哽咽着对台下的500多名师生、家长发出自己的呼吁。这是记者在陵水开展的涉毒人员进校园“现身说法”禁毒宣传中看到的一幕。

据了解，全省禁毒三年大会战以来，陵水县公安机关紧紧围绕禁毒三年大会战总体目标，以深入推动“八严”工程为抓手，坚持综合治理、打防管控禁毒工作思路，精心组织，周密部署，集中资源，集中警力，多措并举，强力推动禁毒三年大会战并取得明显成效：毒品形势得到有效遏制，总体发案率明显下降，2018年因吸毒引发刑事案件同比下降28%，治安案件同比下降54%，2018年新发现吸毒人员同比下降79%。社会治安形势明显好转，群众幸福感安全感明显增强。

高位推动压实责任，

禁毒三年大会战向纵深发展

陵水县党委政府领导高度重视禁毒工作，亲自部署、亲自抓落实，压实主体责任，高位推动禁毒工作扎实有效向纵深发展。

据了解，陵水县多次召开禁毒专项行动推进会，陵水县禁毒委主动向县委书记麦正华报告行动开展情况并取得有力支持，麦正华对专项行动作出了批示指示。陵水县常委会定期召开会议专门听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作问题，陵水县禁毒委主任、县长李锋，陵水县委副书记、政法委书记张纳军和陵水县委常委、公安局长陈俊华多次组织召开工作部署会和推进会议，为实现陵水县禁毒工作由专门部门负责向党委政府领导下到多部门主动参与、综合履职转变；由“八严工程”全面开战向以问题为导向抓重点解难题强基础转变；由追求工作指标和数据向追求社会效果、法律效果转变，亲自部署，亲自抓落实，压实主体责任。

陵水县、乡镇、社区（村）成立了三级社戒社康工作领导小组，切实加强社戒社康工作的组织领导。张纳军多次组织召开各成员单位会议，部署落实有关工作要求，协调解决工作中遇到的新问题和困难，进一步明确各职能部门的工作职责任务安排，县“严管工程”指挥部充分发挥牵头抓总的作用，高效协调，高位推动各项工作的落实。“八严工程”牵头单位和责任单位各司其职、密切配合，形成整体合力推动禁毒工作。

严打犯罪集中整治，

遏制毒品问题发展势头

2016年全省禁毒三年大会战以来，陵水县公安机关始终坚持严打方针，以“打团伙、摧网络，抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，以侦破部省级毒品目标案件为抓手，严厉打击各类毒品犯罪活动。

一是深入开展各专项行动。陵水以凌厉攻势深入开展“两打两控”“夏季攻势”“冬季攻势”“保四争三冲刺战”“春雷行动”等专项行动，打击毒品贩毒活动，有效遏制毒品发展蔓延势头。

二是强化毒品大案攻坚。落实公安局长挂帅侦办大案机制，组织精干警力成立专案组，对毒品重大案件集中攻坚，全链条打击毒品犯罪。

三是严厉打击涉毒黑恶势力。将开展禁毒各专项行动与扫黑除恶专项斗争相结合，深挖打击涉毒黑恶势力幕后“保护伞”。禁毒三年大会战以来，全县共破获毒品刑事案件172起，打掉贩毒团伙15个；共抓获贩毒嫌疑人238名，15名涉毒人员涉及黑恶势力案件；缴获各类毒品2244.304克。检察机关加快对毒品案件的审查、批捕、起诉，加强对公安机关侦办毒品案件证据收集方面的指导力度，共受理移送审查起诉涉毒案件173起206人，受理公诉涉毒案件179起207人；审判机关提高毒品案件重刑适用比例，依法从重从快顶格处罚，共受理公诉涉毒案件186起，被告人212人。通过加大对毒品违法犯罪打击力度，形成强有力震慑，有效遏制毒情发展蔓延形势，最大限度挤压毒品犯罪空间。

在打击的同时，陵水警方及相关职能部门强化集中整治，有效解决娱乐场所和重点地区毒品突出问题。

据介绍，陵水县公安机关各部门各警种联合相关职能部门加强对全县各娱乐场所监督检查和整治惩处。建立健全涉毒娱乐场所“黑名单”制度，对涉毒娱乐场所，严格按照“六个一律”实行“一次性死亡”，依法严厉惩处涉嫌贩毒和容留他人吸毒的场所业主和管理、服务人员，实现了娱乐场所“零涉毒”目标。并组织各部门警种联合各乡镇力量，对社会治安问题尤其是毒品问题严重的乡镇开展集中整治，抓获一批吸毒和贩毒人员，整治效果明显，毒品严重问题得到解决。

禁毒三年大会战以来，陵水警方共盘查可疑人员9398余人次，已清查各类娱乐场所4322家次，查获涉毒娱乐场所1家，依法对该涉毒场所执行“一次性死亡”；对1家娱乐场所因管理人员涉毒问题，做出停业整顿3个月的处理；对1家未依法规范管理的娱乐场所，做出停业整顿3个月的处理。

强化堵源截流，

构建全方位立体毒品防控体系

陵水县强化堵源截流，构筑“陆、邮、海”立体化全方位毒品堵截防控网。加大毒品检查站（点）基础设施、人员配备和装备建设。目前，陵水县已建成2个毒品查缉站和2个毒品查缉点，依托设立的毒品查缉站（点）对重点地区的内外交通要道、卡口及车站、港口、码头、物流寄递收递等区域、场所进行公开查缉。

强化道路堵控。陵水公安、交通等部门联合定时和不定时在主要路口设置毒品临时检查卡点，加强对过往车辆人员和随车物品的检查，严格检查过往可疑车辆、人员及随车物品，查控堵截毒品流入陵水县内，形成了有效的震慑力。

强化邮路堵控。对寄递物流加强治安管理检查，推动物流寄递企业落实收寄物品100%“先验视，后封箱”、收寄物品100%通过X光机进行安检、物流寄递100%实名制的三个100%查验制度，严密防范和打击利用物流和寄递渠道从事贩毒活动。

强化海上堵控。陵水深入开展“海上毒品堵源截流”专项查缉行动，对停泊在新村港口码头的渔船进行全方位、立体式检查，加强对渔民等海上作业人员的禁毒法制教育，实现100%全覆盖。建设陵水县57.5公里海岸线视频监控，实现了全天候全覆盖实时监控，切断毒品从陵水海岸线流入通道。

加强站点查控。利用火车站检查卡口，加强对涉毒预警人员和旅客、货物进行毒品检查，大会战以来陵水共检查660名涉毒前科人员，查获吸毒人员10名，抓获贩毒人员1名。

加强易制毒化学品及精麻药品的管理，加强易制毒化学品及精麻药品的全环节监管力度，严格规范易制毒化学品行业经营秩序，实现全流程闭环管理，严防易制毒化学品和管制药品流入非法渠道。

大力收戒强化管控，

提升吸毒人员管控效能

陵水县不断强化禁吸收戒工作措施，积极针对毒情变化实际，扎实开展调查摸底工作，持续开展吸毒人员大排查、大收戒、大整治行动。

一是深入开展大收戒、大收治行动。对吸毒人员发现一个、收戒一个，加大对吸毒人员收戒力度和对病残吸毒人员的收治力度，切实做到应收尽收，全员收戒。

二是加强收戒收治和戒毒康复农场建设。陵水新建强制隔离戒毒所，扩大吸毒人员收戒容量，设立特殊病区用于收治病残吸毒人员，为戒毒人员提供医疗保障。

三是建立机构配齐禁毒专职人员。陵水县11个乡镇均成立了社区戒毒社区康复工作领导小组及社区戒毒社区康复办公室，按照30：1应配备禁毒专干人员61名。社戒社康专职人员大多数从优秀的网格员中招聘产生，对网格化工作轻车熟路，部分社戒社康专职人员也都是网格员志愿者，把社戒社康工作纳入网格化服务管理。全县610名网格员与61名禁毒专干相互帮衬、相互协作，充分利用网格化服务管理的功能，共同把社戒社康人员管理在网格内落地，防止漏管失控、肇事肇祸事件发生。

四是深入排查吸毒人员。深入开展社会面吸毒人员调查摸底排查专项行动，积极推广应用毛发检毒技术，加大隐性吸毒人员查处和社区戒毒社区康复人员管控力度，及时发现一批隐性吸毒人员并依法作出强制隔离戒毒处理，切实提升禁毒执法和管理效能。对社会面吸毒人员做到底数清、情况明，落实责任到人，落实管控措施。

五是对吸毒人员出所落实无缝对接做好后续管控。陵水县委政法委和禁毒办健全完善对吸毒人员出所接送衔接工作机制，监督禁毒专干和派出所民警真正做到对出所人员实现无缝对接，办理社区戒毒社区康复手续，落实管控措施，社区戒毒社区康复执行率、报到率均达100%，未发生吸毒人员漏管失控。戒断三年以上未复吸人员1024人，成效显著。

六是加强管理和就业帮扶工作。积极推行社区戒毒社区康复人员精准智能服务管控平台应用建设，目前对全县61名禁毒专干人员及98名平台使用人员进行精准智能服务管控平台培训，并开通椰林镇、光坡镇2个试点乡镇54个账户，以点带面的方式逐步推广覆盖全县。截至目前，各乡镇禁毒专干人员、各派出所及工青妇账户已全部开通使用，累计录入社区戒毒社区康复人员信息616条。陵水县委政法委、人社部门联合有关部门协作，加大对吸毒人员帮扶救助力度，落实救助措施和政策，组织举办培训班活动3场次，专场招聘会2场次，参加职业技能培训6人，累计就业人员185人，帮扶救助人员256名。

另外，为最大限度降低吸毒人员复吸率，陵水做出多项尝试。6月6日至10日，陵水县禁毒办联合陵水愿达禁毒工作服务中心与陵水强制隔离戒毒所，邀请广州戒毒医院的专家前来义诊，开展心理咨询与心理治疗活动，对戒毒人员进行针对性心理咨询辅导、行为矫正和心理危机干预，从而提升戒毒人员戒治的整体效果。这是陵水首次与外省联动，跨省引进相关医疗机构进行心理服务工作，也是陵水探索“所院医疗合作”新模式的一次尝试。

加大宣传力度，

强化青少年毒品预防教育

陵水禁毒工作始终坚持“打防结合”的工作思路，扎实开展毒品预防宣传教育“六进”活动，利用多种方式、多种渠道、多种资源加大力度开展禁毒宣传教育工作。

陵水创新禁毒宣传方式，今年邀请了全国禁毒优秀志愿者卢步辉、孟进生等以现身说法演讲的形式，走进强制隔离戒毒所及44所中小学校园开展禁毒宣讲活动，以自身吸毒戒毒的人生经历为戒毒人员和青少年学生做生动禁毒演讲教育课。

“与以往邀请专家对学生们进行宣教式的禁毒教育不同，我们在校园禁毒教育中邀请曾经的涉毒人员现身说法，采取对话的模式，用真实的事例告诫学生，更具有贴近性。”陵水禁毒办相关负责人表示，让曾经的涉毒人员现身说法在陵水学校教育宣传活动中尚属首次，旨在让学生深刻认识到毒品的危害，为创建无毒学校，打造平安校园起到非常直观的警示作用。

陵水县不断推进“6·27”工程工作深入开展，邀请涉毒人员进校园现身说法只是其中一项。陵水还开展了禁毒宣传“不让毒品进校园”巡回讲座活动，在乡镇及中小学校园开展禁毒宣传现代琼剧《回归》《忏悔》巡回演出活动，积极利用春季、秋季“开学禁毒第一堂课”开展系列宣传活动，利用已建成的21间毒品教育展览室扎实推进青少年毒品预防教育，强化了青少年毒品预防教育活动，增强在校师生对毒品危害的深刻认识。

陵水还建立禁毒师资骨干人员库，组织20名禁毒宣讲员每月在各学校、各乡镇、社区等地方常态化开展毒品预防宣传活动，取得良好社会效果。截至目前，全县学校师生人员无涉毒违法犯罪行为，接受毒品预防教育率达100%。

陵水法院积极组织庭审走进乡镇、校园、强制隔离戒毒所等开展毒品案件集中公开宣判活动，为不断扩大禁毒三年大会战影响力，充分调动禁毒委各成员单位积极性，扩大审判宣传效果，有效震慑毒品违法犯罪行为。

落实奖惩加强督导，

激发群众参与禁毒工作积极性

禁毒三年大会战是一场人民战争。为鼓励和引导广大人民群众参与禁毒人民战争，陵水落实奖惩制度加强督导问责。

据了解，陵水加大对《海南省打击毒品违法犯罪奖励办法》宣传，鼓励和引导广大人民群众参与禁毒人民战争，对人民群众举报毒品违法犯罪线索并经核实的，按照“举报有奖、举报必奖、举报重奖”的原则，及时兑现奖励，同时对工作表现突出的个人和单位予以表彰奖励，调动和激发广大人民群众提供毒品线索和参与禁毒工作的积极性。截至目前，陵水县共奖励157.95万元；其中奖励1118名举报人54.35万元，奖励先进单位51.6万元；禁毒三年大会战共总结表彰奖励先进集体和先进个人52万元。

有奖就有惩。陵水县禁毒办加强对全县各乡镇、各单位和部门开展禁毒工作督导检查，对工作不落实、工作缓慢的予以通报，纪检督察部门加强督导通报，对禁毒工作不重视，责任不落实，措施不到位，工作缓慢和工作滞后的进行处理。陵水县委常委、县禁毒委副主任、县公安局长陈俊华多次主持召开禁毒工作专题研究部署会议，对“秋冬攻势”“两打两控”及“夏季攻势”等专项行动期间工作缓慢、不完成禁毒刚性指标任务的部门负责人进行了约谈，对部门负责人岗位、职务进行调整，并对工作不力的一名辅警进行辞退处理。

陵水县目前创建25个无毒行政村，禁毒办对每个无毒行政村拨付经费用于提升巩固戒毒成效。据介绍，为挖掘无毒村禁毒模式，总结禁毒经验做法，陵水目前正启动“美丽陵水，无毒有约”禁毒工作模式项目，打造可复制可推广的禁毒模式，将发挥以点带面、示范引领作用，进一步扩大无毒村阵地，为全县无毒目标努力。

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